山东烟台芝罘：民意引领警务 警务保障民生

2013-12-24 11:08:15　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

群众利益无小事，只有真正心系群众、服务群众，以“小事之中有大局”的高度来解决群众问题，才能获得群众的真心拥护和支持。回顾2013年，烟台市公安局芝罘分局始终以关注民生、贴近民生、服务民生为主线贯穿于公安工作之中，一切工作都以维护群众利益为中心，开拓创新，努力进取，构建出一片平安、和谐新天地。

进社区、解民忧、得民心，搭建警民连心桥

12月1日上午，芝罘区翡翠社区正在举行 “社区六进”社会化宣传活动。不论是用于发布安全防范知识、提醒提示公告、治安动态播报等信息的LED大屏幕，交警部门设计安装的小区交通微循环示意图，“消防进社区”安全宣传栏，还是规范的物业管理、“社区六进”社会文化宣传街、“社区六进”文化墙，都给大家留下了深刻印象。

在翡翠小区警务室，居民孙先生正在申请办理出国手续，民警刘瑞伟耐心地与孙先生交流，并认真地帮助其填写资料，不到20分钟，孙先生的出入境手续便顺利完成。他开心地说：“不出小区就能办理出国手续，实在是太方便了！”

据了解，自“社区六进”工作推进以来，芝罘分局自主研发了 “社区六进”工作平台，创新推出了“社区民警进班子”、“社区六进6+1”工作新模式，人民群众安全感和满意度实现了双提升。芝罘分局及时为辖区居民提供车驾管业务服务150余笔，及时更新、动态掌握社区车辆审验和驾驶人违法等信息，共登记驾驶人4255人、机动车504辆，并做到全时掌控、主动提示；进一步优化社区交通微循环，增设交通标志、中心分道线、人行横道线、临时停车泊位168处（个），实现了社区交通标志标线齐全、行车有序、车辆停放规范。积极打造社区警务QQ群、社区网上警务室和社区警务室微博3大网络平台，通过网络多种途径实现社区民警与辖区群众在互联网上互动交流。积极推进出入境服务窗口前移，及时向社区居民提供公民申请出国境证件网上预约服务和在线咨询等“家门口”式服务；及时为境外人员办理临时住宿登记及签证到期提醒服务，全方位提升了社区出入境管理服务水平。

群众的呼声就是公安工作的努力方向

今年以来，芝罘分局通过开展大走访、警营开放和开通民生警务平台等一系列深入群众、联系群众、服务群众活动，进一步转变作风、体察民情、排解民忧，用民意领跑警务，用警务保障民生，赢得了广大群众好评。近日，芝罘分局组织了一场行风监督员和社区群众代表参加的警营开放日活动。活动中，代表们了解社区警务工作，观看巡特警装备展示、消防安全演练，参观局史陈列馆，进行互动交流、换位体验。通过面对面的征求意见，特别是群众反映的突出问题，分局安排专人立即整改，进展情况及时反馈，以实际工作赢得了群众的肯定。

前来参与活动的社区代表吕惠序说：“‘警营开放’活动，自己不仅学到很多日常防范知识，而且体会到民警的工作辛苦，更感受到公安机关敞开大门听民意的那种真诚。”他表示，有机会一定要报名参加小区志愿者为社区民警分忧解难。据了解，今年以来，分局共举办“警营开放”活动58场次，2450人次参加活动，征求意见建议193条，解决群众反映的突出问题35件，得到了社会上的一致好评。

10月23日，有居民通过民生警务平台反映在市区一家商场地下一层的大众舞厅，每天早晨5点至6点有人组织几百名老年人集会，可能在非法销售某种保健品。群众的呼声就是命令。分局立即组织警力赶至销售现场，对现场秩序进行了有效管控，并将举办活动的厂家负责人以及场地的租赁老板传唤至派出所进一步调查。经查，安徽人林某等人从10月21日开始，以每天400元场地费的价格租赁该商场地下一层，并通过免费送鸡蛋、挂面的方式哄骗辖区老年人前来听保健课，进而购买所谓的保健品。至此，一起可能侵害老年人利益的非法活动被及时制止在萌芽状态。截至目前，分局共受理、办结民生警务平台交办事项436件，其中咨询求助类175件、群众诉求类148件、线索信息类113件，均顺利办结，受到群众欢迎。

数字化信访工作平台提升信访工作决策能力

7月5日，芝罘区的王先生因对一起治安案件处理结果不满来到分局信访科上访，值班局长带领纪委、法制、信访3部门负责人接待了王先生，并通过视频通话系统现场进行调查，派出所所长详细地汇报了整个案件的前因后果及法律依据，王先生听后一直聚在心头的疑惑解开了，原来是由于自己对法律的不了解导致误解。

为进一步提升信访工作决策能力、提高信访工作效率，分局结合多年来的信访工作经验，专门探索研发了以远程视频接访、实时感应音视频监控、信访信息管理系统、内外信访门户网站为支撑的数字化信访工作平台。远程视频接访系统可实现信访人、接访局长、科所队长随时进行多方视频通话，全面提高工作效率；实时感应音视频监控系统可通过红外线感应监控，对信访全过程进行实时音视频录音录像，保证信访资料的完整性；信访信息管理系统可通过智能登记、分析研判、绩效考核等功能，实现精细化、集约化、动态化管理；内外网门户网站可通过在公安网和互联网分局门户网站分别设立专门登录窗口，实现群众诉求和公安信访工作“一网办”，真正将“群众少跑腿、数据多跑路”落到实处。

据统计，今年使用“信访信息管理系统”以来，芝罘分局共发生信访案件203起，同比下降25.1%；办结180起，办结率为88.7%，同比提高了10.4个百分点；初信初访案件基本化解在萌芽状态，办结率达到93.7%。

立体化大巡防实现九成以上社区重大案件零发案

7月6日凌晨，分局巡防民警根据巡防办研判指令，有针对性地加强环翠路附近巡防工作，期间发现两名男子形迹可疑，两人看到民警后分头逃跑，民警立即使用350兆手台呼叫请求支援。巡防办迅速启动处置预案，通过手台集群卫星定位和车载GPS定位系统，调集周边3个派出所和巡警步巡、车巡力量赶赴现场支援，同时切换现场及周边视频监控画面，实时掌握嫌疑人的逃跑路线，准确指挥一线警力分别在环翠里一冬青树丛和一居民楼楼洞内将2名嫌疑人抓获。经查，犯罪嫌疑人交代了流窜爬阳台入室盗窃作案20余起的犯罪事实。

今年以来，芝罘分局牢牢抓住巡防指挥、防控网建设、信息动态核查和绩效考核督导4个关键环节，优化构建了以巡防办公室为指挥枢纽，以巡特警队伍、机关科队巡防队伍、派出所巡防队伍和社区保安员为骨干，群防群治力量为补充的全警动员、全员参与、网上网下联动的立体化四级防控网，实现了不同时段、不同区域“白天见警察，夜间见警灯”，有效提升了街面见警率、管事率、抓捕率和服务效率。他们还先后在全区主要交通要道、复杂地段和重点部位更新安装高清探头120个，在派出所辖区重点发案部位、区域新装、换装监控探头600余个，全部接入分局一、二级监控平台，其余全部纳入管理。充分利用大巡防采集的各类鲜活信息，积极搭建大巡防社会化宣传数据平台，依托短信平台、“网上公安局”、“网上警务室”、公安微博、治安QQ群等网络阵地，以及商业聚集区、人员集中地大型电子显示屏等载体，及时发布治安形势播报、重点案件预警和警方温馨提示等信息，进一步增强群众自我防范意识和能力，在全区营造出“人人关注巡防、人人重视巡防、人人参与巡防”的浓厚氛围。今年以来，芝罘区刑事发案同比下降了9.8%，两抢一盗等多发性侵财犯罪同比下降11%，95%以上的社区实现了重大刑事案件零发案，立体化大巡防已初见成效。

深化安民行动，保卫餐桌安全，为老百姓带来实实在在的平安

2013年以来，芝罘分局在全区范围内深入组织开展了新一轮安民行动，成功打掉了一批危害大、影响大的犯罪团伙，及时消除了一些治安 “热点”和隐患。截至目前，全局共侦破各类侵财性案件2713起，打掉各类犯罪团伙63个，抓获犯罪嫌疑人1201名，缉捕在逃人员342名，缴获涉案财物价值两亿余元。

据悉，为确保新一轮“打黑恶，反盗抢”安民行动的深入开展，芝罘分局将安民行动需要完成的目标任务纳入到绩效考核之中，有力调动了各单位民警工作积极性。他们始终将严重暴力犯罪以及多发性、侵财性犯罪作为打击重点，对重特大案件和上级挂牌案件实行专案督办，由局领导包案并实时督导落实侦破单位责任，强力攻坚克难，开展案件侦破工作。同时，分局采取内部挂牌督办的侦破责任制，对发生的现行重大、系列性案件进行督办，先后成功侦破了曲某系列砸汽车玻璃盗窃车内财物案、李某7人团伙系列抢劫案、某商场特大盗窃金银首饰案等一批重大案件。务实有效的各项举措，有力扩大了安民行动的战果，确保了安民行动不断深入开展。

食品安全关乎群众利益。芝罘分局把打击食品犯罪保卫餐桌安全作为公安工作一项重要工作来抓。全国打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪专项行动开展以来，分局结合全区实际，针对制假售假及侵犯知识产权等犯罪案件呈产业化、链条化、跨地域发展的严峻态势，突破区域管辖、条块管理、警种职能的束缚，运用集群战役打击模式，立足源头，着眼拓展，重点经营，先后向省公安厅和公安部报送涉及销售假冒注册商标商品犯罪集群战役线索2条、涉及销售伪劣商品（烟草）犯罪集群战役线索1条，最终经公安部经侦局确认先后发起了侦查于某团伙特大涉嫌销售假冒注册商标商品案、徐某团伙特大涉嫌销售假冒注册商标商品案和黄某团伙重大销售伪劣商品案等3个全国集群战役。

今年6月8日，在公安部、省公安厅、市公安局的统一指挥下，芝罘分局抽调100余名警力对侦查了3个多月的3个犯罪团伙进行了统一收网，一举抓获于某团伙、徐某团伙、黄某团伙成员共21人，查获假葡萄酒灌装生产线2条、假冒洋品牌葡萄酒7000余箱4万余瓶，查获10吨储酒罐21个，储藏半成品假冒葡萄酒200余吨；缴获了假冒名牌走私烟草2000余条；查处仓储窝点4处，缴获假冒商标、酒瓶等4万余套，全自动、半自动贴标机3台,涉案总价值2.4亿余元，是近年来全市查获案值最大的涉烟涉酒侵权案件。

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