吉林白城："城乡一体化"巡逻防控促"零发案"

近年来，吉林省白城市公安机关开展“城乡一体化”治安防范大巡逻，形成了城镇社区、单位，农村村屯警力密布的“网络化”防控体系。今年以来，白城市刑事案件发案与去年同比下降47.1%，治安案件发案下降27.4%。全市涌现54个“零发案”社区、1782个“零发案”村屯、1601个“零发案”单位，分别占全市社区、村屯、单位总数的54.5%、66%、32.8%。

选拔任用64名巡防成绩突出民警

“近年来，全市实行全天候、全方位、有重点的24小时巡防机制。全局领导带头，民警全员参加，年近60岁的老民警，还有女民警，夫妻警察、父子警察参巡的场面非常感人。”白城市委常委、政法委书记、公安局局长张馨说。

夜巡民警实行 “动态化”、“交叉式”的巡防模式。巡逻车每天18时30分上岗，负责在主要街道巡逻，车辆每30分钟进行一次路面交叉对接。步巡民警两人一组，每组每晚盘查嫌疑人不少于4人，盘查可疑车辆2台以上。3年来，夜巡民警盘查嫌疑人8.9万名，可疑车辆3.1万辆，查处违反治安管理人员2238名，查获刑事犯罪嫌疑人295名。

市局还出台了奖惩办法，对在巡防工作中成绩突出的民警予以记功嘉奖，在晋职晋级方面优先考虑。2010年以来，共有5个巡防先进集体受表彰，33名民警立功受奖，64名民警被选拔任用。

721名环卫工人发挥“视频监控”作用

白城市公安局在加强物防、技防建设的同时，更注重“人防”的作用。全市建立以社区民警为主导，治安员为辅助，街道、社区、物业等单位为依托，整合社会各方面力量广泛参与的治安巡逻防范体系。

警力有限，民力无穷。在白城市洮北区，一支由721名环卫工人组成的治安防范力量发挥着重要作用。这支队伍分布在全区主要街道、商场、宾馆等场所，在全区28条主要街路，平均每50米就有一名环卫工人发挥着“视频监控”作用。

洮北分局海珠派出所地处全市繁华地段，商业网点集中，共有2000余个行业场所，6000余个商铺，每年夏季是“两抢”案件高发期。派出所18名民警和27位“协警”实行“弹性”工作制，每天大部分时间都在对重点部位进行防控。

“群众中潜藏着巨大的治安防控能量，城市环卫工人就是一支正在发挥着作用的防控力量。今年7月，在中润商厦皮包专卖店，犯罪嫌疑人张某抢劫作案，商场保洁员发现后配合巡逻民警将其抓获，破获抢劫案件3起。”海珠派出所所长魏国说。

在洮北区各乡镇，村屯护林队、护青队等组织，与治安防控巡逻队合为一体负责本地的治安巡逻。目前，洮北区各乡镇成立治安联防大队58个，治安联防队员5300名。

“村警”上岗为村民看家护院

在通榆县新华镇的街道上，记者看到一支着装整齐的队伍走了过来。新华镇派出所所长毕宏告诉记者：“这是镇上专职治安巡逻队，队员由乡镇统一聘用，由派出所考核培训，现有18人，在民警的带领下分两组昼夜巡逻。”

据了解，专职治安巡逻队伍按照“人员统一管理、工作统一规范、报酬统一解决”的原则，在资金筹措上采取各村出一点，县里解决一部分，乡镇政府包干的办法，确保了治安巡逻队正常运转。镇政府为巡逻队统一购买了制式服装和防护用具，县公安局配备了两辆巡逻车。目前，通榆县172个村全部建立了治安巡逻队，其中专职巡逻队15支，共90人；义务巡逻队506支，巡逻人员6226名。

卡点建设也是城乡一体化治安防范的重要环节。通榆县城区外围卡点由交警治安卡点和派出所卡点组成，交警治安4个卡点分别设在县城东西南北主要交通公路上，是扼守县城的4把“钥匙”。去年12月，新兴乡派出所民警在卡点堵截，打掉了一个7人盗窃团伙，当场缴获被盗羊8只、作案面包车1辆。目前，通榆县共设治安卡点52个，全部覆盖城乡交通要道。县公安局指挥中心副指挥长宫庆鑫告诉记者，目前全县共安装监控装置129个，安装牲畜防盗报警器、红外报警器等1.1万个。