西藏检察机关以素质促规范、以规范促监督、以监督促公正、以公正促和谐——
今年以来,西藏检察机关始终把素质能力建设作为检察机关必须练好的“基本功”,以素质促规范、以规范促监督、以监督促公正、以公正促和谐,使检察队伍素质明显提升,法律监督水平显著提高。
按照区党委政法委“队伍素质建设年”统一部署,结合修订后“两法”实施,将2013年确定为全区检察机关“执法规范促进年”,对检察执法办案各个环节予以进一步规范。改革案件管理机制,严把案件入口出口关,区检院和各地市检察院相继成立案件管理机构,严格执法办案流程,严格执法办案监管。组织全区673名业务干警参加业务规范化考试,选派420名业务参加高检院各类业务培训,选派50名干警到内地检察机关跟班学习,邀请区外专家进藏授课28人次,组织业务部门专题培训920人次,举办司法考试培训67人次。
广泛开展岗位大练兵活动,通过组织各类业务竞赛、观摩庭、示范庭等活动有效提升业务能力,全区各级检察院涌现出一批办案能手和业务标兵。其中:1人获得全国优秀公诉人称号,2人获得全国侦查监督能手提名,2人获得全国检察机关预防素能比武优胜标兵,1人获得“全国最美检察官”荣誉称号,极大地促进和调动了全区检察干警创先争优、提升素能的积极性,营造了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。
法律监督扎实推进,监督水平稳步提升。按照修订后“两法”赋予检察机关的职能定位,坚守防止冤假错案底线,进一步加强社会危险性审查、羁押必要性审查和非法证据排除等工作力度,切实强化了刑事诉讼活动监督和民事审判活动监督。要求公安机关说明不立案理由4件。向侦查机关发出《纠正违法通知书》4份,提出检察建议7人次,纠正漏捕36人,纠正漏诉3人。
对全区人民法院确有错误的刑事裁判和民事行政裁判提出抗诉,其中刑事抗诉2件,民事抗诉2件,发出检察建议4件,法院再审6件、改判5件。认真开展久押不决案件和罪犯交付执行与留所服刑人员专项清理工作,采取专项监督、巡回监督、跟踪监督等动态监督形式,加大对刑罚执行和监管活动的监督力度,依法监督减刑、缓刑、假释、监外执行,监督纠正脱管、漏管、以拘代刑等,深入监管场所开展执法检查2331人次,发出检察建议32次,提出纠正意见95条。
自侦案件实现突破,“三个效果”协调统一。针对重点领域、重点人群、重大项目,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,认真查办职务犯罪、提升办案规模,全年共立案查办贪污贿赂案件25件26人,通过办案为国家挽回经济损失1400余万元。深入开展反渎职侵权专项活动,加大对发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪的查处力度,深入基层乡镇,对农牧民安居工程和惠农资金使用等领域进行了重点检查,共立案侦查渎职侵权案件10件13人,一些基层院在查办渎职侵权案件方面实现了零突破,空白点缩小。
坚持惩防并举,开展预防调查94次、职务犯罪案例分析51件,开展警示教育宣传活动169场次、受教育人数70462人,发放各类警示教育宣传资料14600余份。与民政、交通、水利等重点民生部门建立工作联系制度,对一批重大项目开展同步预防,向社会提供行贿犯罪档案查询740批次,惩治和预防职务犯罪的法律效果和社会效果进一步凸显,得到了党委、人大、政府和社会各界的充分肯定。