别让户籍背负沉重福利

　　冉小毅

　　近日，计划2020年基本形成城乡统一新型户籍制度的消息一经公布，便引发了公众热议。其实，对于户籍制度改革探讨已有三十多年之久，许多地方也进行了试点，但像“户籍福利”这样深层次的问题目前还没有得到根本解决。

　　单纯更改户籍本不难办，但附着于户籍背后的各种福利和公共服务，让原本只代表身份信息的户籍变成了福利存放器。尤其在一些特大城市，没有本地户口的“外来人”及其子女，在上学、购房、购车、保障房分配等方面都或多或少的受到限制。而拥有本地户口的人，则可以理所当然地享受教育、社保、医疗、住房等各种社会福利。

　　让人担忧的是，让当地人优越感十足的户籍福利，却可能会让户籍改革陷入困局。跳脱农生农、城生城的制度设定后，城市户籍福利与农业户籍福利总体差异化减小，但大城市和中小城市间的户籍福利差异化却日趋突出，这促使更多的人更想把户口迁入充满户籍福利诱惑的特大城市。比如，现有持农业户口的人，很多并不愿意把户口迁入中小城市，而是向往把户口落在一线城市。这致使特大城市的人口高度集中、环境污染、交通拥堵等“城市病”日渐严重。另外，户籍福利的巨大差异也给法院审判、社会治安、教育以及社会管理等方面埋下了不公平的制度隐患。

　　人人生而平等，生而平等的拥有宪法赋予的一切权利。户籍本身并不代表社会福利。希望此次户籍制度改革能够打破制度枷锁，逐步剥离各种不合理的户籍福利和公共服务，建立统一、平等，符合市场规律和法治精神的户籍管理制度，进一步促进经济要素的自由竞争和人才资源的平等交流。