江苏苏州：探索涉法涉诉信访改革成效初显

　　诉访分离，把好“入口”理顺“出口”

　　江苏苏州：探索涉法涉诉信访改革成效初显

　　12月15日，老上访户张某领到了社会救助款5万元，79岁的他长舒了一口气。他是江苏省苏州市检察机关涉法涉诉信访改革以来的获益人之一。

　　因权益受到侵害的张某曾多次上访。今年6月，他走进昆山市检察院，扬言不解决问题就带全家越级上访。该院审查张某的诉求性质后，发现不属检察机关管辖，于是依据诉访分离原则，及时启动了公、检、法、司、信访等部门之间的涉法涉诉信访联动机制，主动联系该市玉山镇政府、街道、社区组织，并协助有关部门通过社会救助彻底解决了张某的信访问题。

　　苏州市检察院检察长王君悦介绍说，今年5月中央政法委将涉法涉诉信访工作改革列为2013年重点改革之一，苏州市检察机关作为试点单位，对此进行了积极稳妥的探索，从理顺信访“入口”入手，实现诉访分离，在此基础上健全办案程序，畅通信访“出口”，引导人民群众依法反映诉求、依法维护权益。

　　诉访分离，关键是把好“入口关”。面对来信来访、12309检察民生服务热线、检察官网、微博、微信等各种渠道的信访案件，苏州市检察机关充分运用控申管理软件做好接访笔录，将案件信息及时、准确、完整地录入系统，为诉访分离创造条件。第二步，控告申诉部门负责人及两名干警组成的涉法涉诉信访审查受理合议小组，从诉求性质、职能管辖和级别地域管辖三个方面审查甄别，依据受案范围，准确界定诉与访的区别，确定管辖单位。不属于本院管辖的涉法涉诉信访案件移送该市涉法涉诉信访平台，分流到其他政法机关处理;对于不属于涉法涉诉的普通信访，耐心释法说理，引导信访人向有关部门反映诉求。

　　据统计，试点以来，苏州市检察机关共接收各类信访2672件，经合议小组审查，从1178件涉法涉诉信访案件中，剥离出属于检察机关管辖的436件。诉访分离的做法在最近召开的中央政法委推进涉法涉诉信访改革试点工作座谈会上作了经验交流。(记者卢志坚　通讯员李跃　徐小源)