贵州威宁：“以案定补”把矛盾化解在基层

　　交通事故纠纷、征地款补偿、消费者维权、宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷……面对大大小小、零零碎碎的矛盾纠纷，如何最大限度地发挥人民调解的作用和优势，努力为人民群众提供便捷、高效的纠纷解决渠道，真正做到把矛盾化解在基层？近年来，贵州省威宁自治县大胆探索实践，建立“以案定补”奖励机制，建立了县、乡、村和行业人民调解工作体系，最大限度地满足了人民群众对化解矛盾纠纷的需求。

　　有了纠纷找司法

　　“在农村，法律常识普及程度低，加之村民的文化水平也不高，经常会导致矛盾发生。若当事人提出不理智的要求，而这种要求不能得到满足的时候，就容易促使恶性事件不断深化，这个时候就需要及时地进行调解。”“有了纠纷找司法，司法帮你解疙瘩。”说起调解村里的矛盾，干了20多年调解工作的威宁县玉龙司法所所长武绍才说得头头是道。像他这样的人民调解员，在威宁自治县共有586人。

　　近年来，由于人员调整、工作步伐加快等情况，致使基层司法所出现人员短缺、工作任务繁重等现象。威宁县司法局领导通过深入基层调研走访，外出学习，针对各级、各地人民调解组织普遍不健全的实际情况，充实了司法工作人员队伍，配齐了35个司法所所长，并于2010年向县委、县政府争取，面向社会公开招考了35名司法助理员，2011年也通过同样的方式公开招考录用了42名公益性岗位人员，充实到司法行政队伍，并邀请专业人士对新任的司法行政干警进行了集中培训，使全体新任的司法行政干警尽快走上了岗位，进入了人民调解员的角色。

　　目前，威宁以乡镇调解组织为主导，村（社区）调解组织为基础，专业性、行业性调解组织为补充的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络已初步形成，共建立了各级各类调委会679个，其中乡镇调委会35个，村（社区）调委会625个，联合调解会8个，矿区调委会11个，成立了威宁县人民调解指导委员会、人民调解中心、医患纠纷调解办公室，全县共聘用调解员3410人。

　　今年来，该县各级调解组织共排查各类纠纷5980件，落实调处纠纷5980件，调处率100%，调解成功数5855件，调处成功率达97.9%。

　　惠民工程得保障

　　2012年，玉龙乡因玉田公路改道，在施工过程中，施工方把村民周某某引向到核桃耕地里的水管挖断，事后双方因价格赔偿问题发生争吵，后施工方主动找到了该乡人民政府，要求出面协商。该乡政府于2012年4月组织双方进行调解，调解结果为施工方赔偿周某某维修费3500元现金，并签下了协议，而施工方并未按协议及时兑现。

　　直到今年5月9日，施工方才将赔偿费交到政府某副乡长手里，并请他转交给周某某。而此时的周某某以施工方不按协议履行已违约为由，拒绝接收，后双方发生再次争吵，周某某阻止施工方施工，施工方无奈之下报了警。

　　该乡派出所到现场了解情况后，将情况反映到了玉龙乡党委政府，玉龙乡政府为了不使矛盾激化，立即指派该乡司法所牵头进行调解。该所在接到通知后，及时到现场调解了解了情况，并找到双方当事人分别做思想工作，宣传法律知识，该所工作人员通过接连两天苦口婆心的劝解，终于以施工放赔偿受害方11800元人民币达成了协议，防止了矛盾纠纷的激化。

　　凭着跑不断的腿，磨不破的嘴，经过几天的细心说服，终于得到了群众的理解，一场冲突随之化解，使玉田公路这项惠民工程得以顺利开工建设……

　　纠纷处理在一线

　　一件件矛盾纠纷，经过工作人员晓之以理，动之以情的调解，得到了妥善处理，确保了“纠纷处理在一线，矛盾化解在基层”，赢得了社会各界和人民群众的好评。

　　“在很多纠纷中，我们经常对当事人苦口婆心的劝解、做思想工作、宣传法律法规，有时一件邻里纠纷，也要调解十多天。有些不了解的人说，我们只要把工作程序走了就行了，调解不成的直接叫他们起诉就行了，何必那样辛苦。”“要是那样的话，很多纠纷是调解不成的，会发生很多上访案件，会因调解不成引发很多刑事案件。”有多年调解经验的玉龙司法所所长武绍才说。

　　“对于我们的调解工作，党委、政府是肯定的，老百姓也非常信任我们，有事也经常会来找我们……”炉山司法所所长李明芬经常这样说。