江西交通系统八项机制破解欠薪怪圈

记者从近日召开的江西省创新农民工工资管理机制推进会上获悉:今年以来,在江西交通系统建设项目务工的5万名农民工,均及时足额领取了工资,实现了农民工工资零拖欠、零投诉、零上访……

据了解,为探索解决拖欠农民工工资问题治本之策,江西省综治办、交通运输厅于2012年10月联合出台《关于创新交通建设工程民工工资管理的实施意见》,并制定操作规程,建立了一整套预防保障机制,从而有效破解了农民工工资拖欠这一“老大难”问题。

“近10年来,施工单位拖欠农民工工资现象时有发生,且数额越来越大,从几万元到数千万元。一些农民工拿不到工资,就到政府机关闹访堵门,甚至封堵高速公路、服务区、收费站。”江西省交通运输厅厅长朱希介绍说,为解决拖欠农民工工资问题,该厅曾想了很多办法,采取了不少措施,但效果都不明显,陷入了“年年清年年欠”怪圈。

如何走出“年年清年年欠”怪圈?江西省综治办和省交通运输厅在深入调研基础上,创造性建立了保障农民工工资发放的“八项机制”,并在昌樟高速公路改扩建工程中先行试点,对农民工工资拖欠问题实行源头治理、依法治理、综合治理、系统治理。其具体内容是:

——承包合同确认。把保障农民工工资作为专门条款列入建设工程承包合同,明确规定农民工工资支付标准、支付项目、支付形式和支付时间等。凡聘用农民工,必须签订用工合同。

——农民工信息注册。施工单位在聘用农民工时,须将农民工个人资料、身份证及近期免冠照片等相关信息录入《江西省交通建设工程民工工资管理电子信息系统》,建设单位统一制发上岗证,所有农民工持证上岗务工。

——农民工工资预存。施工单位按计量工程款的12%作为农民工工资保证金,分期存入建设单位指定银行,由建设单位负责监管。凡拖欠农民工工资的,建设单位从施工单位存入银行的保证金中直接支付。

——农民工工资核算。每月底,施工单位准确核算本月农民工工作量及劳动报酬,并制作农民工工资核算明细表,经农民工签字确认并张榜公示。

——农民工工资支付。施工单位以实名制为所有农民工办理银行工资卡(折)。银行凭工资核算明细表,每月将农民工工资充入其工资银行卡(折)。

——农民工工资监管。建设单位、监理单位及工程中标单位定期对农民工工资支付情况进行专项检查,发现施工单位拖欠农民工工资的,立即责令其足额支付,并跟踪督办到位。

——违规责任查究。施工单位拖欠农民工工资被投诉举报,经建设单位查证属实的,取消其在工程建设中的评先资格,并按照合同约定给予相应处罚。

——信用记录建档。对拖欠农民工工资的施工单位,由建设单位上报省交通运输厅处理,并录入建设企业不良信用档案。同时,书面告知人民银行将其录入银行诚信系统,并不予为其办理贷款。

“‘八项机制’中最为关键的一条,是从计量工程款中预留12%作为农民工工资支付保证金。”江西省委政法委副书记、省综治办主任张传发告诉记者,农民工工资支付保证金从根本上解决了预防工程领域拖欠农民工工资难题。张传发认为,“八项机制”构建了一种和谐劳动关系,有效保障了农民工合法权益。

12月12日上午,江西省委政法委专门召开全省创新农民工工资管理机制推进会,推广交通系统源头治理农民工工资拖欠问题经验,部署在全省建设领域全面开展此项工作。

“解决拖欠农民工工资问题是维护群众利益的现实需要,是维护社会稳定的迫切需要,是创新社会治理的客观需要。”江西省委常委、政法委书记、省综治委常务副主任周萌在推进会上强调,要从拖欠农民工工资比较严重的重点建设行业、重点建设企业、重点建设区域抓起,注重从源头上、机制上解决问题。要健全管理运行机制,创新依法监管方式,运用法治思维和法治方式解决拖欠农民工工资问题。同时,要加强组织领导、加强协作配合、严格兑现奖惩,形成齐抓共管的强大合力,切实保障农民工合法权益。（记者 郭宏鹏 黄辉）