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江西检察长:践行执法为民宗旨的行动没有终点

2013-12-19 08:35:01 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:检察日报 

    记者采访江西省检察院检察长刘铁流那天,阳光正好,刘铁流笑容明亮,语气诚恳。即便是在轻松愉快的气氛中,记者也真切感受到一位省院检察长履职的殚精竭虑。当时,他操着利落的皖中口音说,自己这个“进口”江西老才来江西不到八个月,还没有为江西检察工作做出什么来。

    刘铁流说,解决检察工作和队伍建设中的突出问题,就是要把作风搞实、按法律办事,把风气搞正、按规矩办事。现在,教育实践活动正在江西检察机关如火如荼地进行,刘铁流认为,一个活动有开始和结束,但践行执法为民宗旨的行动没有终点。

    真诚调研问需于民

    刘铁流本科主修经济学,在安徽省检察院分管过多年业务工作,当经济邂逅法律,碰撞出的“火花”自是他独特的风格:干事有狠劲、钻劲,作风干脆利落,做人实在、敢说真话敢批评人……有一个细节可见一斑———

    一天傍晚,刘铁流在院子里飞快地走路。同事看到后很奇怪:“刚吃完饭,怎么跑起步来了?”“没有跑步,散步呢。”

    刘铁流的工作线条明快、简洁。履新不久,江西省院党组就部署了集中走访新一届省人大代表活动,他带头深入全省11个设区市调研;教育实践活动开展以来,他每两周主持一次领导小组会议,部署督促做好每个环节规定动作,绝不走过场。

    刘铁流曾在安徽省人大常委会法制工委、内务司法工委、研究室等部门工作24年,擅长通过调研推动工作。

    教育实践活动开展前,江西省院党组部署了一次大规模集中调研。当时,刘铁流来到一个设区市,请周边几个院检察长提意见,结果大家除了谈工作和困难,没提一条意见。“究竟是碍于情面不敢说,还是对省院机关的问题根本不了解?不管是哪种情况,都很可怕。”刘铁流毫不客气地批评。“不把问题找出来,两眼一抹黑,撞到墙上都不疼,省院党组怎么能科学决策?如果就这么走过场、摆样子,终将害人害己。”

    此事在全省检察机关产生了影响,基层给省院提意见时不再放“空炮”、“礼炮”。刘铁流说,真诚听意见,就要扑下身子、放下架子;敬畏群众的意见,就不会怕群众说真话。

    江西省院党组又开展了第二轮调研。省人大、省政协、省委政法委等单位,都留下了刘铁流和省院领导上门征求意见的身影。向在赣全国、省人大代表、政协委员和省院“两员”(指特约检察员、人民监督员)发放征求意见函1300多份。通过问卷调查、信函、座谈、邮箱等形式,“对内、对外、对下”广泛征求意见。刘铁流还特别提议召开了院内老干部、复员转业军人和青年干警等三个座谈会。

    青年干警座谈会上,刘铁流非常重视这些朝气蓬勃的声音,对着花名册“点兵”。有的年轻人因没有准备略显仓促拘谨,刘铁流的专注倾听,给了大家莫大的鼓励。律师座谈会上,律师界代表委员从进一步加大反腐力度,到文书规范归档,提了近40条“辛辣”的意见建议。当天是周五下午,刘铁流要求有关部门在下周二就要拿出改进思路。

    江西省院主动向各地了解对群众申诉案件处理情况。刘铁流在信访群众老袁没有向省院申诉的情况下,到九江市浔阳区听取老袁反映后,为老袁解决了28万元国家赔偿款的诉求。

    “第二轮调研好了很多,敢说话、说真话的明显多了。”刘铁流十分欣慰。对调研收集到的322条意见,省院党组要求原汁原味印发院领导和各部门对照查摆。

    在江西省委教育实践活动办召开的听取意见环节汇报会上,江西省检察院作为政法系统的唯一代表发了言。

    无私和担当才放得下自我

    活动进入查摆问题、开展批评环节后,刘铁流说批评就是揭伤疤、戳痛处,需要勇气和胆量,但只要无私,就不会怕东怕西。这个环节无论多么难、感觉多么疼,都要动真格、下硬手!

    为开好专题民主生活会,江西省院党组作了充分准备。深入谈心、交心,把问题、意见讲开讲透。对照检查,深刻剖析,对自身问题大排查、大检修。刘铁流3次主持党组会研究修改班子对照检查材料,材料八易其稿;要求对他个人的查摆材料至少提出一条意见。

    “为什么基层提的意见就是不听,就是不采纳?今年5月专题研究的34项重点工作,目前还有10多项未完成,并且有些工作进展不大……”刘铁流说“四风”问题不遮不掩,让承办者脸红心跳。

    “江西省检察院党组开了一个高质量的专题民主生活会。”江西省委教育实践活动办第四督导组组长陈东有在全程参加该院的专题民主生活会后这样点评。

    民主生活会后,刘铁流再次与班子成员逐一谈心。那个时候,他像兄长、像挚友。

    “整改盯着问题走。”江西省院从领导班子整改、专项整治、制度建设入手,列出8条整改措施、21项具体整改任务。刘铁流要求院领导和各部门对整改问题要“对号认领”,要“落地”。江西省委督导组评价,省检察院的整改措施,件件钉在群众最关心、干部最关注的现实问题上。

    出台领导干部执法办案“八条禁令”、防止干扰执法办案说情备案制度;支持赣南等原中央苏区检察工作发展的实施意见;与省司法厅、省律师协会联合制定保障和规范律师诉讼权利指导意见,推行律师网上预约接待;在市分院目标管理考评增设检察工作满意度考核项目;中央政法转移支付资金给基层80%的自主支配比例,其余20%由省院集中使用为基层办大事;举行“检察开放日”活动……一系列的行动,无不折射出江西省院党组查摆自身问题的勇气、敢于放下自我的无私和担当。

    所有制度的出台都经过了充分的讨论。“一定要统一思想。有不同认识可以在会上提出,会后要一个声音对外,要传达正能量!”刘铁流在每一项议题形成过程中,总是这样对他的同事们说。

    顺应人民期待办好案

    “执法办案是服务发展、保障民生的最基本途径,加大查办案件力度,是对人民期盼的最好回应。”刘铁流告诉记者。注重办案数量、质量、效率、效果、安全相统一,江西省检察机关以执法为民的扎实行动接受着人民的检验。

    加大办案力度,突出查办大案要案。截至11月,江西省检察机关依法立案侦查职务犯罪案件1110件1693人,立案人数同比上升16.1%。查办县处级以上要案80人(含厅级干部8人),同比上升14.5%。江西省院依法直接办理大案要案,立案侦查了赣州市人大常委会原主任骆炳峰,南昌大学原校长周文斌,省交通厅原副厅长许润龙、邓经国,南昌高新区管委会原主任雷霆等一批案件。

    积极查处侵害民生民利的职务犯罪案件。江西省院部署开展查办国家政策性补贴领域渎职案件“小专项”集中行动,依法立案侦查了农村客运燃油补贴、农机补贴等领域渎职犯罪案件94件143人。全省共查办教育、医疗、社会保障、征地拆迁、食品药品安全等与群众利益密切相关领域的职务犯罪案件663件1021人。

    加强案件质量分析和督导。对羁押比例偏低、缓免刑比例较高的,以及起诉金额10万元以上被宣告缓刑的职务犯罪案件,调研分析原因,要求各地办深办透办彻底。目前各地已逐案剖析,对部分判决不当案件启动了审判监督程序。

    核查市分院检察业务考评数据。由江西省院领导带队到全省12个市分院所属基层院抽查,为考评数据“挤水分”。12月17日,刘铁流亲自带核查组到萍乡“挤水分”。这一严厉的举措震动全省。

    严管厚爱激发队伍活力

    江西省院党组提出,通过教育实践活动要实现队伍作风显著转变、检群关系显著改善、强化法律监督和维护公平正义能力显著增强、执法公信力和群众满意度显著提升的目标。刘铁流认为,实现这四个显著目标的根本就是要有一支好队伍。

    “井冈山精神、苏区精神是我们宝贵的精神财富;发祥在江西的人民检察制度,是我们践行人民检察为人民的源头活水。我们要充分运用江西的红色资源,加强对检察队伍的教育、管理和监督,让全省检察机关和检察人员的活力竞相迸发。”刘铁流说。

    刘铁流提出了解决检察工作和队伍建设突出问题的两个“抓手”———把作风搞实、按法律办事,把风气搞正、按规矩办事。

    “制度就是规矩,遵守制度、接受制度刚性约束,是好作风的基本要求。”刘铁流说。实现刚性约束,江西省院党组有决心、有手段,敢拉下脸———

    1月,要求以务实作风推进工作,强化制度的执行力;2月,对办会办文等事项“瘦身”,对改进执法办案作风、廉洁从检等“增量”,提出25条刚性要求;3月,刘铁流到控申处、反贪局等部门,对有人擅自离岗现象给予严肃批评。之后,纪检监察部门对上下班多次组织暗访;出台公用经费使用、公务接待等制度。比如公车管理改革,要求除反贪、反渎等部门保留少量用车外,其余车全部收拢统管。改革后,江西省院机动保障车从原来的6辆增至60余辆,第一个月油料费、维修费同比节约6.8万余元,在省直机关领风气之先。

    刘铁流特别强调以铁的纪律带出过硬的队伍。某检察院的警车发生一起交通肇事,对处理当事人产生意见分歧,有一种意见是拟处理负主要责任的普通干警,而不处理同车的中层干部。刘铁流坚决支持了省院纪检监察部门的意见:事发时中层干部也在车上,同样要依纪依规处理。那名中层干部被免职,引起反响,警戒全省:“高压线”碰不得!

    选树榜样典型、丰富精神文化、关心干警生活,是江西省院党组严管厚爱队伍的人性化表达。

    南昌市检察院民行处处长赖蓉蓉在高检院“模范践行党的群众路线先进事迹报告会”上作报告,树立了新时期江西检察好形象;开展“以竹喻检”文化下基层活动,协助中央电视台拍摄江西检察干警创作的检察题材电影《危局始末》,给干警文化生活注入新元素。

    今年前三季度,江西检察工作满意度测评继续位居该省政法机关前列。记者在这里找到了刘铁流的底气和自信。

    “我们已对各市分院提前做了活动预热工作,省院和各市分院要做按法律办事、按规矩办事的表率,树立可亲、可敬、可信的良好形象,为江西‘发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣’作出新贡献!”刘铁流这番话简洁、朴实,道出了江西检察工作的第一落点和永不止步的动态目标。

[责任编辑:闫天舒]
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