江苏沭阳：“对症下药”强健公安队伍

近年来，江苏省沭阳县公安局积极探索、勇于实践，创新建立“刚性问责+小错记分+柔性疏导”的队伍管理模式，对被问责和被记分的民警，采取跟踪式服务和“对症下药”，有力强健公安队伍，推动各项公安工作优质、高效运行。

“刚性问责”违规违纪“零容忍”

针对少数民警履职不到位、责任意识不强、执行力较弱等问题，沭阳县公安局结合实际，围绕经济责任、执法执勤、基层基础、专项工作、内务管理、遵章守纪6个方面制订了 “沭阳县公安局公开问责评议办法”，开展了一系列评议问责活动。他们将每一项问责内容、问责行为和问责动作纳入制度化、程序化、规范化轨道，并建立由审计、纪检、督察、政工、法制等职能部门组成的公开问责评议工作领导小组，通过专项检查、倒查、暗访及上级检查考核、群众信访投诉、领导检查、各部门业务督察等途径发现问题和记分。

“没想到因为值班室卫生环境差、警车停放不到位这些小事就要被问责，质询、整改承诺、记分、评议一样都不少，回去一定要对照各项规范对自己所里进行整改。”马厂派出所所长老许参加完部分派出所内务管理不到位的公开问责评议会后感慨地说。

强有力的公开问责，在全局引起了极大的震动。去年以来，全局共召开公开问责评议会22场（次），对26名中层干部、39名普通民警公开问责评议。

“小错记分”治理顽症“聚小胜”

在刚刚举行的副股职竞争上岗和机关工作岗位遴选资格审查公示中，沭阳县公安局交巡警大队民警张某、永安路派出所民警胡某因为执法和基层基础工作出现失误被记3分以上，从而失去竞争上岗的资格。

“记分对个人成长进步的影响太大了，以后可要规范好自己的言行。”高墟派出所民警小王看到副股职竞争上岗的公示后很受触动。

沭阳县公安局针对日常督察工作与全局目标、督察结果与个人绩效衔接不够，考核没有抓手的问题，制定完善了“沭阳县公安局民警违纪违规记分管理办法”，采取记分考核，结果与个人绩效、评先评优、竞争上岗“三挂钩”。围绕纪律作风、内部管理、服务管理、执法执勤“慢作为、不作为、乱作为”等容易发生的问题，分别列出5类75项，实行项目化记分考核，并与单位目标考核挂钩。

建立民警违规违纪“瑕疵”档案，将民警平时违规违纪记分累计，如果累计记分达2分，政工、纪检部门对当事民警进行谈话，告知记分超2分后，将面临失去评先评优、竞争上岗等资格，“瑕疵”档案的建立对平时“小错不断”的民警起到了预防和震慑的作用。全局近5年来，未发生一起民警重大违法违纪。

“柔性疏导”情理并重“增动力”

“今年年初我因为处警不规范被群众投诉，被县公安局问责和记分，派出所绩效考核也受到影响，后来所长不但没有责怪我，反而主动找我谈心，积极疏导我的情绪，让我深受感动，经过努力，在上半年的标兵评选中，我荣获了基础工作和执法工作两项标兵。”青岛路派出所民警小孙说。

针对日常监督中暴露的问题，一方面实行刚性问责，不姑息、不手软、不护短。另一方面，为消除被问责民警的思想包袱，实施人性化跟踪疏导，对受到问责、记分和通报批评的民警逐一跟踪疏导，使受处理的民警充分感受到组织的温暖和人性化关怀，有效化解民警的消极思想，变压力为动力、变后进为先进，以崭新的面貌投入到各项工作当中。

今年以来，沭阳县公安局信访投诉总量同比下降22%，被省依法治省领导小组办公室联合命名为 “公正司法示范点”，法制室、治安大队等4个基层单位被评为 “全省公安机关执法示范所队”，执法考评蝉联宿迁市公安系统第一。（记者 赵家新 通讯员 陆 华 王尚杰）