云南省法学会专业研讨劳动法与社会保障法

　　14日上午，云南省法学会劳动法与社会保障法专业研究会在云南大学法学院召开“劳动法与社会保障法疑难案例研讨会”。与会专家学者和实务部门相关负责人就畅通诉求渠道、确保劳动者合法权益，完善企业劳动人事制度和预防劳动纠纷风险，高校法律援助工作特点及困难等问题，以及实践中社会保险、工伤认定等个案疑难问题，进行了研讨。会议强调，专业研究会要把握大势、围绕大局、着眼大事，加强从源头预防和化解矛盾的理论探索创新，推动法治云南建设，促进我省社会和谐稳定。

　　劳动法是调整劳动关系的法律规范总和。社会保障法作为现代社会保障关系的法律规范总称，包括养老、医疗、工伤、失业、生育保险以及社会救助、社会福利和社会优抚等法律法规，涉及民生密切、内容及其广泛。云南省法学会劳动法与社会保障法专业研究会是目前我省法学会设立的三个专业研究会之一，在推进研究机构与实务部门双向交流、为党委政府决策提供法学理论支持方面，发挥了积极作用。

　　与会人员谈到，随着我国经济社会的快速发展，用人单位和劳动者之间的劳动关系日益市场化、规范化，劳动者依法维权意识不断增强，劳动保护与企业利益之间的矛盾所引发的劳动争议已成为当今社会的热点之一。据悉，近年来我省对影响社会稳定的矛盾纠纷排查化解中，涉及劳动纠纷的基本处于前三位。今年1——11月，全省对1469项重大事项进行风险评估，其中涉及劳动与社会保障的事项就有226项，占总数的15.4%，仅次于项目建设，居第二位。截至10月份，全省法院新收劳动争议案件2959件，审结2165件，在整个民商案件中的绝对比重虽然不大，但比例在逐年上升。

　　云南省高级人民法院立案庭庭长董桂琼谈到，劳动争议案件涉及当事人的基本权益（生存权、发展权），同时易产生示范效应，若处理不当，就可能影响到整个社会的稳定和谐。提出，企业的规范管理、长远发展和劳动者合法权益的保护，将是法院审判实践中需要关注和研究的重要课题。各级人民法院立案部门将立足立案信访职能，全力保障诉权渠道的畅通，为劳动者提供高效便捷的立案服务，给予人性化的司法救助，促进劳动关系的和谐。昆明市法律援助中心副主任王忠在“应援尽援，全力维护劳动者合法权益”的发言中建议，将劳动争议程序与法院一审程序合并，以类似海事法院的专门法院形式，快速、专业的处理劳动争议；对劳动争议案件的法律援助，明确给予援助机构更多的自由裁量权，直接不再审查申请人的经济条件；劳动监察等部门要依法加大对企业劳动违法行为的查处力度，对于经仲裁判决确认的劳动违法行为，必须采取处罚措施。

　　在谈到劳动争议案件的处理时，昆明市中级人民法院民二庭副庭长李彩云介绍，仲裁委和人民法院承担了大量工作，切实解决了一些争议、保护了当事人的合法权益，但有些争议问题（如社会保险费补缴问题，缴费基数异议或工龄计算异议而涉及的损失问题，企业破产、改制所引发的群体问题等），涉及劳动者的切身利益但又无法通过诉讼来解决，希望加强交流、认真研究。昆明市劳动人事争议仲裁院院长王静认为，要以实施《企业劳动争议协商调解规定》为契机，依法建立健全企业、基层劳动争议调解组织和事业单位人事争议调解组织，提升自主解决劳动人事争议能力；以依法及时处理争议案件为基础，实现案件办理质量和效率“双提高”；以加强劳动人事争议仲裁院建设为核心，健全完善仲裁院组织构架建设；以深入推进信息化建设为重点，夯实调解仲裁保障工作基础；以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，打造调解仲裁优质服务品牌。

　　在现行法律制度体系下，企业如何避免、减少劳动争议的发生，华能澜沧江水电有限公司法务部冉国平以“企业劳动人事制度的完善和劳动纠纷风险预防”为题，从职工入职时的制度管理、日常生产经营中的制度管理、离职或发生争议时的制度管理、规章制度制定的规范管理四个方面，谈了自己的看法。提出，企业应当严格遵循《劳动合同法》，完善企业用工方式，制定与之相适应的劳动规章制度，防范企业用工中的风险，降低企业自身的用工成本，避免不必要的纠纷。通过依法注重对劳动者合法权益保护和用人单位的用工自主权等各项合法权益的实现，平衡劳资双方利益，促进和谐稳定的劳动关系的构建。

　　研讨会上，云南省民政厅社会救济处处长杨卫东就认真贯彻落实云南省人民政府《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》精神，切实加强最低生活保障工作，谈了对策建议。昆明市总工会法律保障部部长刘贵红，着重谈了“用市场经济思维拓展工会维权工作新思路”。八谦律师集团执行主席赵耀、云南省人社厅法规处副处长伏建文、云南省人社厅调解仲裁管理处副处长曾圣谡、昆明市西山区法院民三庭庭长王会敏等对有关案例进行分析和点评。

　　云南省法学会专职副会长兼秘书长齐康，云南省法学会副会长、云南大学法学院院长陈云东等参加研讨会。研讨会由云南省法学会劳动法与社会保障法专业研究会主任、云南大学法学院教授邵芬主持。（双凤鹤）