青海西宁市区落户政策将适度放宽

青海省人大常委会近日举行联组会议,就户籍制度改革工作情况进行专题询问。10位青海省人大常委会委员就户改工作进展情况和户改工作中涉及的城镇基础设施建设、就业培训、统筹教育资源、转户农牧民医疗保障及养老保险、进城落户农牧民家庭保障性住房等问题进行询问。青海省公安厅、青海省人力资源和社会保障厅、青海省教育厅等9家应询单位负责人到场回答。

青海省户籍制度改革工作从2010年12月开始,在全面启动户改工作的三年时间中,青海省政府及有关部门做了大量工作,取得了阶段性成果。张建国委员对此十分关心,他向有关部门询问:“请问户改工作目前进展情况如何,存在哪些主要问题,下一步有何打算?”

“目前,户籍制度改革已从单纯的调整户口迁移政策向统筹城乡发展、完善配套政策和保障群众权益的方向转变,改革已进入‘攻坚期’和‘深水区’。主要存在的问题有:我省绝大部分中小城镇经济发展相对滞后,难以满足群众就近就地就业、上学、居住、养老等现实需求；从省内城市空间布局、公共服务资源配置及经济发达程度看,西宁、海西、海东三地优势明显,农业转移人口主要向这几个区域聚集,给这些城市的承载力带来较大压力；户改政策衔接配套不够紧密,且落实不够到位,一定程度上影响了农牧民群众转户的积极性。”青海省公安厅副厅长刘天海回答。

针对户改中出现的问题,刘天海表示:“今后一个时期,我们将继续根据青海区域间、城乡间发展差异大的实际情况,适度放宽西宁市区落户政策,大幅放宽海西州城镇落户政策,全面放宽省内其他地区城镇落户政策。进一步完善政策,把改革风险降到最低；进一步加大投入,为改革提供支撑；进一步保障民生,维护转户群众合法权益。”

转户农牧民技能单一,就业困难是青海省户籍制度改革工作面临的一个突出问题。李业奇委员询问道:“农牧民群众尤其是‘城中村’的失地农民转户后,由于就业技能不足,就业困难。如何解决这一问题?”

“我们采取将转户农牧民全部纳入城乡统筹就业范围,使转户农牧民与城镇失业人员享受相同的就业培训政策和免费公共就业服务的措施。”青海省人力资源和社会保障厅副厅长苏全仁回答道。

对于今后如何为转户农牧民提供更好的就业培训服务,苏全仁补充说:“我们将继续完善就业政策,加强就业政策与产业、财税、金融等方面政策的协调,更好地发挥政策促进就业的效应；继续加强技能培训,进一步整合全省职业培训资源,切实提高转户农牧民就业能力；继续加强公共就业服务,多渠道、多形式宣传就业政策,组织开展公共就业服务专项活动；继续做好维权服务,全力维护劳动者合法权益。”

对于如何做好转户农牧民的医疗保障和公共卫生服务这个问题,申红兴委员向相关部门询问。

青海省卫生和计划生育委员会主任张进京回答说:“在医疗保障方面,省卫生计生委推进城乡居民医保一体化,使转户的农牧民享受到了同等的医疗保障待遇,实现了筹资标准统一、最高支付限额统一、住院起付标准和报销比例统一、大病保险政策统一、职工医保及城镇居民医保和新农合药品目录统一‘五个统一’。在公共卫生服务方面,进一步加大了三个项目实施工作力度。”

张爱军委员对流入人口子女入学问题非常关注。随着青海省户籍制度改革工作的不断深入,转户农民在城镇接受教育的需求持续上升。对此,张爱军委员向相关部门发问:“如何在户改中加强教育布局,统筹教育资源,满足各地城镇不断增长的就学需求?”

青海省教育厅厅长王绚回答说:“我们主要做了以下工作:一是教育规划与城乡规划建设相适应,按照‘州办高中、县办初中、乡办小学、村办幼儿园’的原则,制定出台一系列文件,科学、合理规划教育布局,加大教育资源投入,实施了全省中小学布局结构调整,改善了城镇学校办学条件；二是全面加强学校标准化建设,通过教育资源合理化配备,确保包括流入人口子女在内的适龄孩子享受同等优质教育资源；三是完善流入人口子女接受教育的优惠政策,保证流入人口子女享有与当地居民子女平等接受教育的权利,并将流入人口子女全部纳入学校经费保障和学生资助政策范围。”

“今后,我们将进一步加大学校布局、统筹教育资源力度,合理配置校舍、教师、设备、图书、信息化等资源,使教育服务全面跟进城镇化建设,确保流入人口子女在城镇享受更好的教育资源。”王绚承诺。

专题询问结束后,青海省副省长、公安厅厅长刘志强表示,今后政府将进一步完善户改配套政策,在原有的政策框架范围内,针对不断出现的新情况、新问题,及时出台和细化相关配套政策,使基层推进工作有据可依、有章可循。对省政府相关厅局作出的答复和承诺进行逐一落实,并适时开展督导检查,认真梳理分析省人大代表提出的户改工作意见建议,在实际工作中切实研究解决,力争在促进城乡居民基本公共服务均等化方面取得更大进展,积极稳妥地推进户籍制度改革。（记者 韩萍 实习生 单灏）