湖北枣阳：群众利益无小事 百姓诉求大于天
群众利益无小事 百姓诉求大于天
——湖北枣阳法院化解涉诉信访工作见闻
图为12月14日，枣阳市法院法官回访上访人施洪明时的情景。 王 洪 摄
记者亲历
8∶00 枣阳市法院诉讼服务中心
一大早，湖北省枣阳市环城办事处孙庄村三组的靳开学与干爹赵松堂骑着摩托车到枣阳市人民法院诉讼服务中心，登记后进入院领导值班室——不久前的一天，记者来到枣阳法院进行现场采访，刚进值班室正好遇见来咨询的靳、赵二人。
本周轮岗值班的是该院执行局局长孙延峰。赵松堂多年前因一起房产案件与孙延峰结缘，见面第一句就说：“你是个干实事的人，我信任你。”
“你有什么事，慢慢说。”孙延峰连忙起身招呼他们二人坐下。
“2008年10月，村委会叫我建幼儿园，并安排张洪志给我建房，交房时我对下欠工程款出具了欠条，法院据此判决我支付其工程款3万元。后来我发现是危房，向法院提起诉讼，法院却驳回我的起诉。”靳开学感觉很委屈。
孙延峰仔细地看了看一、二审及再审判决书，说：“你建的房屋虽然经过村委会同意，但没有取得任何法律手续，应属违章建筑，法院判决没有问题。”
靳开学激动地站起来，“我建幼儿园虽然没有办证，但村委会给我办有手续，没有房产证不是我的事。”
“你说与你没有关系，那么房产证上该写谁的名字？”孙延峰反问靳开学。“你这个案件要解决好，功夫在法律之外。近期我们将协调村委会、办事处等单位，看可否完善手续，统筹协调解决好你的问题。”
“你的话我懂了，我听你的。”靳开学说完，与干爹赵松堂一起回家了。
据枣阳市法院院长周俊庆介绍，枣阳市人口近120万，属于襄阳最大的县级市，法院年结案件7000余件，进京赴省上访案件长期高位徘徊。从2011年11月开始，先后实行院庭长包案制、院领导按周轮流接访制。对群众来访诉求，由院长逐件签发交办函交分管院领导承办。
“从去年7月开始，该院赴省进京越级访案件总量呈现大幅回落态势，基本步入良性循环。”襄阳市中级人民法院信访办主任袁富强说。
10∶50 枣阳市政府副市长杜云峰办公室
“施焱淇与邢照宇道路交通事故赔偿一案，法院判决邢照宇赔偿损失10万元。执行中发现，原告施焱淇的父母为给施焱淇治伤，已将居住的房屋变卖；被告邢照宇夫妻均为残疾人，没有执行能力。施焱淇的爷爷施洪明多次赴省进京上访。后来在杜副市长的支持下，该案彻底化解。”在到枣阳市政府途中，枣阳法院副院长陈文利向记者介绍了副市长杜云峰包保施洪明上访案的情况。
杜云峰告诉记者，“施洪明上访案双方都是弱势群体，为了体现司法温暖，促进社会和谐，我协调市轻工局等部门，为施筹集执行款，将该案化解。”
“我的孙娃子轧成残疾，在市领导的关爱下，给我解决了困难，我特别感谢！”朴实的施洪明对记者说。
“我们局虽然很困难，但施洪明家庭更困难，应该帮他。现在看来，做到老百姓心坎上了。”枣阳市轻工局局长倪贵清对参与化解此案比较满意。
陈文利告诉记者，通过分析信访积案，发现涉及拆迁补偿、山林及被执行人无执行能力较多，院党组向市委专题报告，市委召开市委常委会，将已经复查、确认上访无理的24件信访个案纳入地方包保，并以市委发文交由市“四大家”领导牵头化解、稳控。目前已经化解18件。
枣阳市政协委员田家国认为，“四大家”领导包案不仅使上访人有领导包案，不再越级访，而且通过市领导包案便于协调各部门关系。
15∶00 枣阳市北城办事处小北街四组伍如意家
记者与枣阳市法院民一庭庭长钱忠及信访督办室主任靳宝华一同回访瘫痪在床的伍如意。伍如意在打工期间摔伤，造成瘫痪，审理期间，伍如意的妻子将其抬到法院上访数天。
拐过几条小巷，进入一栋破旧的楼房顶层。敲开了伍如意的家，记者惊讶地发现，他们全家挤在一个30平方米的房间里，家中基本没有什么值钱财产，甚至连一个像样的饭桌都没有。
伍如意躺在床上，脸上满是忧伤。
“今天专门来看看你，你对法院判决有什么想法，家中还有什么困难？”钱忠问。
“过去靠我打工养家，现在我倒下了，家里生活都成了大问题。后期治疗费用比较大，请求法院尽快把这个案子执行了。”伍如意说。
“等判决生效后我们一定加大执行力度，为你要回执行款。”钱忠向他承诺。
“他现在脾气大得很，天天跟我怄气。”伍如意的妻子吴保芝伤心地说。
“你们两口子要相互体谅，共渡难关，对生活要抱有希望，抚育好下一代。”靳宝华不断地劝慰他们两口子。
“我的女儿今年7岁，她前几天告诉我，等爸病好了，你给我买一双新鞋吧！”吴保芝说完泪流不止。
在场的人深受感动，每人给了她一份慰问金。“以后遇到困难，请及时找我们。”钱忠走时一再叮嘱他们两口子要“慢慢地走出低谷”。
靳宝华说，“我们法院每个工作日安排一名审判业务骨干负责信访接待，通过接访，使他们了解信访流程，作出专业性的答复。同时，我们还制定带案下访、专案回访制度，尽可能杜绝新访变老访，老访变重复访、越级访。”
19∶30 枣阳市法院四楼会议室
“上周五因有重要活动，今天晚上牺牲大家的时间，召开信访推进会，包案院领导汇报所包案件的化解进度。”周俊庆主持召开信访工作例会，全体班子成员和各部门中层干部悉数到场。
副院长孙永健首先汇报其分管部门的包保案件化解情况及上周摸排的有可能上访的案件线索，接着其他院领导也分别作了汇报。
记者翻开厚厚一本《枣阳市法院信访材料汇编》，看到每周五下午，该院召开信访推进会，每化解一件案件，包案院领导和庭长都要在会上作经验发言，领导小组要发出一期积案化解表扬通报。
“为了避免重复汇报，搞形式应付，该院每次会后都要发出一期信访会议纪要，载明个案化解措施和进度。”枣阳市人大常委会法工委负责人韩辉对法院加大信访工作措施十分熟悉。
当事人说
我们供销社与史振友房屋租赁合同纠纷一案中，史振友不履行生效判决，并赴省进京申诉上访，我们也上访过。陈文利副院长多次邀请史振友所在的吴店党委、政府及亲属做工作，史振友终于清醒，当面认错，我们与他达成执行和解协议。我们与史振友均对法院付出的艰苦努力表示感谢，并书面承诺不再信访、上访。现在我与史振友已由仇人变为友人，是对门不是对头，可以这样来形容——“历经诉讼情还在，相逢一笑泯恩仇”。
——枣阳市供销合作联社清潭供销社主任 刘安勇
（记者 王 洪 通讯员 张向辉 梁 军）