河南洛阳市涧西区：法律援助工作稳步攀升

河南省洛阳市涧西区是洛阳市的中心城区之一，是洛阳市的人口、经济、工业和科技大区。辖区面积90平方公里，人口70多万，下辖12个办事处和1个先进制造业集聚区管委会。全区经济总量、财政收入在全市9县（市）6区中排在第一位。涧西区在突出经济工作的同时，注重协调发展，全面加强社会事务工作，加大民生投入力度。近年来，涧西区司法局始终将法律援助工作作为司法行政工作的一项主要工作来抓，加大投入，搭建平台，健全机制，使法律援助这项工作不断提升。

2013年，涧西区法律援助中心在涧西区委、区政府的领导下，在洛阳市法律援助中心的监督和指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习全省法律援助工作会议精神，按照全省法律援助工作会议的要求，以服务该区经济快速发展、社会和谐稳定为主题，进一步发挥法律援助在构建和谐社会中的职能作用，坚持以人为本，保障民生，服务民生，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，为实现全区的发展提供优质高效的法律服务。

组织实施政府法律援助民生工程，切实做到为民惠民

自法律援助工作纳入民生工程以来，涧西区司法局领导高度重视，认真组织实施。

该局扩大法律援助覆盖面，将农民工返乡创业、就业，征地拆迁、劳动争议等纳入法律援助补充事项，将农民工、残疾人、零就业家庭、未成年人等列为重点援助对象，针对其不同特点提供个性化、专业化服务。

该局坚持“调解优先”原则，引导当事人采取调解、和解等非诉讼方式解决纷争，努力实现案结事了。

同时，该局还完善便民措施，进一步简化程序，推行预约服务，坚持首问责任制、服务承诺制、一次性告知制和限时办结制，畅通农民工法律援助绿色通道，切实做到“能援则援”、“应援尽援”。

此外，该局加强新建法律援助接待受理厅项目建设及资金落实，根据该区实际情况，涧西区司法局认真完成法律援助大厅的建设，完善各项措施，添加办公设备，改善办公条件，有效地提高了法律援助的服务效率和质量。各项硬件设施的不断完善，为涧西区法律援助工作的开展提供了有力保障。

加大宣传力度，提高法律援助工作影响力

加大宣传力度是提高人民群众对法律援助工作知晓率的关键。该局把宣传作为提高居民了解法律援助知识、扩大法援覆盖面，增加法援案源的一项经常性基础工作来做，通过各种渠道和方式方法开展法律援助宣传活动。

一是充分利用涧西新闻、涧西区政府网宣传法律援助有关知识。二是将法律援助的服务宗旨办证程序、申请条件等相关知识编入居民法律服务手册，坚持每年印制两万余份向辖区居民进行免费发放。三是在全区60多个社区制作安装法律援助宣传栏，宣传相关内容。四是在辖区各律师事务所、法律服务所、工青妇残等部门设立法律援助工作站，向来访人员宣传法律相关知识。五是在辖区大型施工工地、农民工聚集场所和人口集中的市场散发宣传单进行集中宣传。六是利用“12·4”法制宣传日、“3·15”等主要节日进行宣传。通过上述措施，该局努力使更多的人了解法律援助这项惠民政策。

加大投入力度，提高法律援助工作保障力

加大投入，提高保障是推进法律援助工作的基础。近年来，涧西区司法局坚持做好该区法律援助的保障工作，努力做到“两到位”：一是经费保障到位。按照有关要求，将法律援助经费列入预算，并拨付到位。同时把公证收入费用的80%返还司法局作为普法宣传、社区矫正和法律援助等工作补贴经费使用；充分利用中央下拨的装备费用，优先为法援中心购置电脑、打印机、传真机、复印机等办公设备；及时按照标准发放律师办案补贴和值班补贴。二是人员配备到位。积极解决法援中心人员不足的问题，采取灵活的用人方式充实法律援助队伍；通过政府购买岗位、局内部调整、聘用离退休人员等形式为法律援助中心增加了3名工作人员；通过多次协调，将法援中心从原政府8楼搬迁到临街1楼，增加办公面积，达到规定标准。

加大办案力度，提升法律援助工作公信力

办好每件具体援助案件是提高法律援助工作公信力的关键。为此，围绕办好案件，涧西区司法局重点抓好“四个环节”：一是抓好咨询接待环节。建立健全法律援助咨询服务工作平台，依托司法所、基层法律服务所，设立“纵到底、横到边”的法援工作站，在法援中心建立律师值班制度，最大限度地满足辖区居民群众的咨询接待服务。二是抓好律师办理案件环节。加强对受理办案环节的监督管理，教育引大广大律师积极投入到这项工作中去，热情服务好当事人，扎实办好案件，坚决杜绝办案过程中收取当事人费用、服务不到位等违规违纪问题。三是抓好案件办理后的回访环节。坚持对办理好的案件进行100%回访，通过回访及时发现问题，及时改进工作。四是抓好案件的归档工作。采取以会代训的形式，规范卷宗档案，提升卷宗归档率和合格率。

加大协调力度，提高法律援助工作落实力

搞好法律援助工作，需要各个部门的积极配合，共同参与。在日常工作中，涧西区司法局积极协调，确保应援尽援落到实处。主要是建立“四个机制”：一是建全培训机制。协调全区有关部门、有关人员、搞好法律援助工作培训，采取以会代训，专题培训等各种方式，通过培训，提高大家对法律援助工作的重要性认识和落实有关要求。二是建立协作机制。协调公、检、法部门落实刑事法律援助工作要求，协调建立与区劳动人事、民政、各律师事务所之间的协作配合机制，实现信息资源共享，推进援助工作。在各部门的共同配合下，较好地完成了法律援助年度任务目标。2011年，涧西区法律援助中心办案件211件；2012年办理243件；2013年截止10月份共办理211件。（记者陈军通讯员刘丽丽）