青海普法依法治理工作呈现五大特点

“法治政府建设有效推进、基层民主法治建设整体推进、社会法治环境更加优化……经过连续近二十八年的普法，特别是‘六五’普法以来，普法依法治理工作的成效进一步显现。”这是前不久进行的“六五”普法和“十二五”时期依法治理阶段性考核工作中提到的。

——全民法律素质进一步提高。通过普法依法治理活动的开展，宪法以及与群众生产生活密切相关的五十多部法律法规得到宣传普及，全省458万普法对象中，有421万接受了普法教育，普及率达到92%以上；广大群众的法律意识和法律素质进一步提高，公民的权利、义务、责任意识明显得到增强，利用法律手段解决矛盾纠纷，维护自身合法权益的事例层出不穷，遇到问题找法、解决问题靠法，自身合法权益受到损害时主动找律师、寻求人民调解、申请法律援助；群众已经懂得怎样不违法，更加懂得怎样依法维护自身合法权益，学法用法的积极性进一步提高，法制宣传教育的效果进一步显现。

——法治政府建设有效推进。通过建立领导干部和公务员学法用法制度，开展公务员依法行政教育培训，大大提高了行政机关工作人员的法律素质和法治理念，行政机关依法决策、依法办事的自觉性明显增强。目前，全省县以上政府全部组建了法律顾问团，建立健全了重大事项决策的集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策跟踪和评估、决策失误责任追究等制度，完善了群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，有效避免了行政决策的盲目性和随意性，防止和减少了行政决策失误，行政决策的科学化、民主化、法治化程度明显提高。各级政府以及政府各部门全部实行政务公开，公开的形式和内容不断改进，社会管理和服务工作逐步走向法治化轨道，法治政府建设步伐进一步加快。

——依法治理活动效果显著。全省各地区围绕党和政府中心工作，将法制宣传教育与法治实践紧密结合起来，针对群众关心的热点、难点问题，集中开展了专项依法治理活动。司法机关组织开展了“涉法涉诉大接访”活动；公安机关开展了涉枪、涉爆、追逃、反盗窃、禁毒、禁赌、“打黄扫非”等一系列专项斗争；工商等部门开展“打假”专项行动，文化、教育等部门集中整治校园周边环境；城管等部门针对城镇拆迁和基础设施建设开展专项整治；劳动保障部门对用工单位拖欠农民工工资进行了集中清欠；环保、税务、林业、交通、质检、食品药品监督、国土资源等执法部门认真组织开展经常性的执法检查，查处了一些违法行为；这一系列专项依法治理活动的开展，取得了明显成效。维护了社会稳定和市场秩序，保证了法律法规的贯彻实施。

——基层民主法治建设整体推进。通过“民主法治示范村（社区）”创建活动的开展，认真贯彻村民委员会组织法、居民委员会组织法，在全省推行了“四民主、两公开”为核心的村民、居民自治活动；村一级普遍制定了村民自治章程、村规民约、议事规则等；各类企业积极开展依法治企活动，推行厂务公开，进一步完善企业职工代表大会制度，强化企业内部管理；各基层单位把基层民主法治建设与社会治安综合治理、平安建设、民族团结进步创建、精神文明建设紧密结合起来，使基层民主法治建设整体推进，广大群众积极参与国家和社会各项事务的管理，基层民主法治建设整体推进。

——社会法治环境更加优化。在社会治安综合治理和平安建设工作中，各地区将法制教育作为基础工作来抓，狠抓落实，为平安创建打下了坚实的基础。在普法依法治理活动中，社会治安状况持续好转，群众安全感逐年上升，2012年全省社会治安安全感调查中，群众安全感程度达到90.57%。通过法律七进、法治城市、法治县市区创建和基层民主法治建设活动的开展，经济社会发展进一步纳入法治化管理轨道，市场秩序、市场主体进一步规范，有效推进了我省“两新”“三区”战略实施，为欠发达地区实现科学发展，促进经济社会可持续发展为提供了法治保障。

（记者\李玉芬)