重庆市司法局：坚持群众路线 践行司法为民

2013-12-13 14:01:58　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：重庆法制报　

在党的群众路线教育实践活动中，市司法局紧扣作风建设，突出司法为民，坚持打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，以“三全三抓”提高实效，以实际行动取信于民。11月21日，中央第十一督导组组长黄小晶在市司法局调研时评价到：重庆市司法局教育实践活动认真扎实，有声有色，很受感动，很受启发。

学习教育全脱产 保证质量

学习教育是教育实践活动的起点和基石，只有内化于心，才能外化于行。市司法局立足“三学”，出硬招、使实劲，保障学习教育全脱产，有力地提升了党员干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉。专题培训深入学。党委“一班人”与机关党员干部一道，揣上“课本”，走进“课堂”，集中进行了为期4天的全脱产专题培训，认真聆听市委党校、西南政法大学、重庆社科院的专家教授作的专题讲座。党委书记带头为机关和基层党员干部作了6次群众路线专题宣讲。分组实施全面学。举行了16次党委中心组学习，组织好支部学习，督促好个人自学，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神、中央和市委重要文件会议精神、中央指定的“五本书”和《整顿党的作风》。此外，到廉政教育基地听服刑人员现身说法，用警示教育巩固理论学习的成果。主题讨论互相学。摒弃“填鸭式”的学习教育，使学习有滋有味。边学边议，利用4个半天，以支部为单位组织党员干部开展了“坚定理想信念、增强宗旨意识、强化群众观点、加强作风建设”主题讨论，明晰了“六个五”为主线的群众工作新思路。举办了知识竞赛和征文比赛，促进相互学习、融会贯通。同时，对走过场的1个直属单位、13名党员干部，责令进行了为期3天的“返工补课”。

通过学习教育，广大党员干部加深了对群众路线的认识，增强了群众观念，表示要积极成为群众冷暖的贴心人、群众利益的圆梦人。

听取意见抓载体 广开言路

作风好不好，群众最知晓；干部廉不廉，群众最有发言权。市司法局通过开门纳谏，加强与群众的互动交流，更加自觉地问政于民、问需于民、问计于民。“面对面”听取意见。动员大会前，在基层单位开展了7次听取意见座谈会，初步听取意见。7月下旬至8月上旬进行了第二轮集中调研，10名党委成员和1名副巡视员，轻车简从，走进基层，召开了26个调研座谈会，听取意见的范围覆盖到各基层单位和各层面的干部职工、服务对象。“背靠背”征求意见。局机关发出征求意见函、征求意见表510余份，覆盖了市级机关各部门。设立了24小时有人值守专线电话、公开电子邮箱，委托基层单位设置“市司法局征求意见箱”60余个，开辟了征求意见的“绿色通道”。“一对一”交换意见。以“了解群众意愿、回应群众期盼、营造和谐氛围、凝聚发展动力”为主题，深入开展了谈心交心活动。主要领导多次谈、班子成员相互谈、分管部门全面谈、同事之间主动谈，征求意见，查找问题，加强沟通。近200余人次的个别谈话，使党员干部在心与心的交融中听到了肺腑之言，收获了宝贵意见，拉近了彼此距离。

有了意见建议“一箩筐”，才能为“四风”开出好处方。通过开门听意见，上门听意见，征集到方方面面的意见建议855条，不仅听到了群众的真实声音，还打掉了横亘于党和群众之间无形的“墙”。

查摆问题全方位 聚焦“四风”

真找问题，找出真的问题。市司法局广大党员干部充分发扬“老黄牛”的倔劲和韧劲，认认真真、原原本本地揪出自身存在的作风之弊、行为之垢。对照镜子全面查。党委班子和每个成员对照党章、宪法法律、群众期盼、正反典型、“四风八规”这5面镜子，从思想上、政治上、工作上、作风上，一条一条全面对照，认真查找“四风”突出问题，查摆不全面不过关。突出重点具体查。针对群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”经费开支过大等现象，打破避实就虚的老套，逐项查找出具体问题。对过去超标准配车、公车私用、坐飞机偶尔走贵宾通道、下基层接受超标准接待的问题，大家都主动认领，查摆不具体不过关。反复讨论深入查。9月上中旬，党委召开了4次专门会议，反复讨论党委班子和班子成员查摆出的“四风”问题，从严把关，查深查透。同时，班子成员和每个党员都亲自动手撰写对照检查材料，反复修改，数易其稿，努力把自己的像画立体、把思想剖深刻，保证撰写的材料与本人对得上号、特征相符，查摆不深入不过关，确保查摆问题聚集“四风”、抓住关键、切中要害。

通过查摆问题，广大党员干部做到了解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及灵魂不怕痛，为“大检修、大扫除”奠定了基础。

开展批评抓根源 体现整风

只有真批评,才能找出问题背后的根源;只有真红脸,才能突破人情壁垒的阻碍。市司法局广大党员干部坚持以“整风精神”开展批评与自我批评，在红脸出汗中达到“排毒”效果。组织生活会体现严肃认真。10月10日至18日，机关各支部先后召开专题组织生活会，党委成员分别到各自分管和联系的处室和单位，对会议进行全程监督和指导，并对参会的每个党员逐一进行了“点评”，提出了中肯意见。党员干部也勇于拿起批评的武器，“真刀真枪”开展批评和自我批评，达到了团结-批评-团结的目的。民主生活会体现动真碰硬。10月19日，召开党委专题民主生活，党委书记代表党委班子对照检查出19个“四风”方面的突出问题，10名党委成员放下面子、亮出短处，自己晒出“四风”问题150条。班子成员相互提出了110余条批评意见，做到了不评功摆好，不讲官话套话。对党委书记的批评意见也是一针见血，不遮不掩。情况通报会体现实事求是。11月5日，召开专门会议，向党员干部职工，离退休党员代表，部分市党代会代表、市人大代表、市政协委员和律师代表通报了党委专题民主生活会情况，真实还原批评与自我批评环节场景，毫不保留地告知民主生活会上最深刻的剖析意见、最尖锐的批评声音，主动接受与会人员的监督和评判。

通过开展批评与自我批评，实现了思想见面，利人利己，团结鼓劲的目的。

整改落实全过程 边查边改

坚持边学边改、边查边改、边整边改是市司法局坚持的整改原则，从活动一开始，就扎实开展“三项督查”、“三项清理”，特别是认真落实市委“五个专项行动”，切实解决突出问题，坚决啃掉“硬骨头”。落实正风肃纪。开展了为期4个月的律师公证行业专项治理，对收费不规范的3家律师事务所和4名律师给予了行政处罚或行业处分，对3名违规违纪的律师,启动了立案调查,对个别司法行政干部违规开展公民代理行为进行了严肃整治。加强了公务车管理力度，实行每周一个无车日,降低公务车消耗。开展了警车专项治理，查处司法警车违规案件4件。纠正公务接待铺张浪费现象，公务接待费用比去年同期降低了50%以上，机关大厅、楼道、会议室,一律不再公款购买、摆放植物、鲜花。细化了机关干部下基层“吃食堂、住标间、不接送”的具体规定，有效杜绝了超标准接待和送土特产等不良现象。落实效能提升。开展了行政效能专项督查。对1万多法律援助案件实施专项审计，纠正个别案件服务不佳、质量不高的问题。推动建立1600余个调解组织，今年全系统已经排查化解矛盾纠纷42.1万余件，调解成功率达95.6%。大幅度降低了继承、赠与等方面的公证收费标准,对80岁以上的老年人免费办理遗嘱公证,为60岁以上的老年人免费保管遗嘱。建立了30个职业技能培训基地，开展服刑人员订单式培训,已经有1980余名服刑人员在刑满释放前与企业签订了用工合同。联合电视台开设了“大律师在线”和“凡人有事之调解进行时”栏目，增强了群众性普法活动的实效性。重拳整治“文山会海”，文件简报比去年同期减少90份，召集基层参加的会议减少30%，办公费降低12.3%，会议费降低66.8%。落实优化考核。开展了考核评比专项清理，对涉及区县的11个考核评比项目，初步决定只保留3项，取消求高求大的考核指标。大幅度清理登记统计，仅监狱劳教（戒毒）系统就减少表簿册上百个，切实减轻了基层负担。落实干部下访。坚持“四个必访”，机关干部在下访中排查矛盾纠纷200余件，解决了1000多名山区居民的饮水难等现实问题。落实组织建设。指导基层组织围绕服务群众、服务社会、服务发展，抓好“四项任务”。活动中，出台了便民利民举措40余项，掀起司法为民新高潮，得到媒体的广泛关注。目前，人民日报先后4次，法制日报先后8次，重庆日报、重庆电视台先后17次宣传介绍市司法局开展活动的典型做法。

通过实打实整改，打通了血脉，祛除了顽疾，有效提高了群众满意度。

建章立制抓规范 着眼长远

治标不如治本，市司法局注重从源头上把作风建设的成果进行固化，全面开展了制度清理、修订和完善工作，建立群众路线的长效机制，确保制度笼子扎得更紧更密。盘点清理定规划。制定立、改、废工作计划，明确每个制度的建设周期、“施工”部门以及责任人。目前已废止不合适宜的制度7项，36余项新建、修订制度将于明年完成。建章立制做到了“横不缺项、纵不断线”。循序渐进抓重点。坚持成熟一个、出台一个，把教育实践活动中的有效做法制度化、规范化。目前已经新建行风建设、公民代理、会议管理等方面的制度9项，修订完成了公务接待、公务车辆、办公用品等管理制度4项，制定科学民主决策、作风监督制度的征求意见稿13项。完善机制抓督察。在完善制度体系的同时，坚持在督察上下功夫。对制度制定、制度学习、制度落实3个方面开展专项督查，督察结果进行通报，纳入年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔、任用、奖惩的重要依据。畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，把制度作为政务公开的一项重要内容，让群众监督制度执行，确保每一项制度都能落地生根。

通过建章立制，出台完善了一批新规旧约，增添了一批破除“四风”利器，有力地推动了法治型机关建设。

“四风”形成非一日之寒，解决“四风”非一日之功，这就决定群众路线教育实践活动没有完成时，只有进行时。市司法局将站在新起点，不停顿、不懈怠、不歇气，继续开足马力，继续拧紧发条，继续自加压力，旗帜鲜明反对“四风”，大张旗鼓抓好整改，一如既往搞好建章立制，全力确保教育实践活动善始善终、善作善成、赢得民心。

通讯员 陶浪 记者 陈洁

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