甘肃政法委考核组调研酒泉市政法综治工作

2013-12-13 13:51:12　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：甘肃长安网　

12月10日，酒泉市会展中心内，甘肃省政法综治、维稳、执法督导工作考核酒泉汇报会现场气氛热烈。在酒泉市经济跨越发展的大潮下，一个个推进平安建设、法制建设的思路和举措让与会人员倍感振奋，引发了大家的热烈讨论。

12月6日至12月10日，省委政法委副书记楚才元一行在4天时间里，调研走访了酒泉市肃州区、瓜州县、敦煌市、金塔县4个县市和20个乡镇村街道社区的政法综治维稳工作，紧锣密鼓的日程和细致入微的调研都预示着此次考核的不同寻常，从基层乡村队组的基础台账档案到深化平安建设、服务转型经济的全面推进，从与民生工作、社会进步息息相关的社会管理服务中心到网络信息化时代的“天网百卡”工程，从执法规范化建设的细枝末节到政法队伍建设，在肃州区社会管理服务中心、在敦煌市“云计算”数字化平台、在瓜州县柳园卡口检查站、在金塔县上杰村社会管理服务中心都留下了考核组严肃认真的工作轨迹。

在12月10日的调研考核汇报会上，楚才元高度肯定了酒泉政法工作，他认为：“酒泉市政法工作思路清晰、措施得力、目标明确，成绩斐然！不仅基础工作走在了全省前列，很多工作创新更吹响了全省平安建设的冲锋号，值得全省借鉴学习。”

走基层--“望闻问切” 酒泉市平安建设基层基础平台星罗棋布

今年被列为全市重点民生科技项目的肃州区社会管理服务中心是最大看点。2013年2月，肃州区社会管理服务中心提出日程，5月中旬正式动工，仅仅4个月就建成试运行，该项目整合了20个模块软件，完成了2700个公共监控视频，建立了52万条基础信息数据库及30万平方公里的三维地理数字模型并整合了治安巡防、市容监管、信息咨询、家政服务、惠农服务等52项管理职责。12月6日，楚才元详细听取了服务中心汇报后，现场拨打了“12345”市民服务热线，亲自验证了肃州区社会管理服务中心的信息化服务速度，楚才元对肃州区信息化建设非常满意：“肃州区社会管理服务中心是实实在在的民心工程，是酒泉市平安建设的亮点工程，在推动政府职能由管理向服务转变上发挥了重要作用。”

“智慧敦煌”是敦煌市为应对城市化进程中人民群众不断增长的平安需求与日新月异科技动力带来的全新发展思路，一个涵盖“云计算能力、多子项应用、无缝隙嵌入”的“信息化、数字化、智能化”的民心工程，“政府主导、产业参与、群众受益”的建设理念不仅确保了“智慧敦煌”的高标准要求，更破解了当前智慧城市建设投资大、筹资难、维护费用高的瓶颈问题，截止目前，“智慧敦煌”已经完成项目进度的50%，社会管理服务中心、12345热线等项目已经全部投入使用。12月9日，楚才元一行专程前往备受社会广泛关注的“智慧敦煌”指挥中心现场，认真听取了“智慧敦煌”的建设发展思路。敦煌市社会管理服务中心是为提高城市管理水平、提升社会服务效能、提供群众生活便利而设立的。中心建筑面积1400平方米（含公共资源交易中心），按照功能需求，设为“一个平台、三个分中心”，通过1个平台将3个分中心有效衔接，协同工作。楚才元说：“敦煌市社会管理服务中心是将政务服务之外的，与群众密切相关的智能单位整合进来，实行集中办理群众服务事项，实现“一站式办公、一条龙服务、规范化管理的服务中心。”

考核组来到了金塔县上杰村社会管理服务站。金塔县上杰村社会管理服务站的社会管理创新网格化信息系统，是将信息技术与实际区域和管理方式有效结合，以网格为单位，建立起集居民个人信息、民政保障、宗旨维稳、党建群团等信息资料于一体的数据信息库。系统是今年3月份开始建设，经过多方考察论证，制定实施方案，精心组织实施，先后购置安装了液晶显示屏、呼叫器、服务器等设施设备，于5月底系统建成并试运行至今。该系统是采用数字化管理模式，内容涵盖社区党建、双岗双争、居家养老、社会救助、计划生育、社会管理、居民人口信息、街道社区网页、三维地图、呼叫系统等社区管理服务的方方面面，通过系统搜索、整合、分析、汇总相关信息和诉求，为辖区居民主动提供高效和个性化服务，从而达到提高公共管理服务水平，密切党群干群关系，完善为民服务长效机制的目的。

通过对三个社会管理服务中心的现场查看和运行情况的深入调研，考核组一行认为，酒泉市委、市政府始终把平安酒泉建设和社会管理放在经济社会发展全局来谋划和推进， 深入实施331410工程，平安酒泉建设取得了阶段性的成果。

解疙瘩--“亦导亦疏” 酒泉信访工作开辟“双向八车道”

信访工作是党委政府沟通群众、服务群众、密切党群干群关系的重要桥梁、纽带和窗口，是加快经济发展，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的重要基础工作，具有很强的政治效应、示范效应和辐射效应，在新的历史时期，信访集中了社会管理的焦点问题，信访工作的领域进一步拓宽、解决信访问题的难度和压力不断增大，这些新情况、新问题、新特点，对信访工作提出了更高的要求。

楚才元一行每到一处都把基层矛盾调解工作作为一个重要课题调研，在银达镇佘新村，设施齐全、管理规范的村级社会管理服务站得到了考核组的肯定，得知村里的群众利用闲暇时间自己编排节目，楚才元兴致勃勃的来到村里的小剧场与群众一起观看了精彩的演出，佘新村农户的丰富多彩文化生活让考核组眼前一亮。在北新街社区，楚才元被退休干部们丰富的社区精神文化生活所吸引，饱蘸笔墨写下了“气若幽兰”四个大字。楚才元认为这些丰富多彩的农民文化生活，看起来是个蹦蹦跳跳、写写画画的业余活动，其实是提升人文情怀，排解压力，沟通情感的有效方式，使可以解决很多潜在的矛盾。

在瓜州县南岔镇，楚才元先不听文字汇报，不看罗列的数字，而是要求一名工作人员给现场的人讲述一个她亲身经历的调解矛盾纠纷的小故事。楚才元专注的听完故事后欣慰的说：“通过这名工作人员的经历，可以充分说明我们在日常生活工作中，善于发现矛盾，解决矛盾的意识是好的。楚才元强调，矛盾无处不在，无处不有， 各级党委政府要立足新形势新任务需要，进一步提高对信访工作地位和作用的认识，倍加重视做好信访工作。

每到一处，楚才元都要与公检法司的主要领导进行现场座谈，多反面了解信访矛盾在不同系统中的流程与去向，反复调研矛盾成因发生的环节，楚才元要求，面对涉法涉诉机制的改革，公检法司政法部门要在机制流程上下功夫，要有一整套适应于形势发展的信访工作导航机制，使涉法涉诉矛盾调解流程的进入和退出科学合理的导入到各个司法环节中，不断开创信访工作新局面，为实现经济社会又好又快发展大力营造和谐奋进的良好环境。

沙洲镇文庙社区位于敦煌市区中心地段，该社区推行网格化管理，将辖区划分为8个基础网格，每个网格设网格督导员、网格管理员、警务督导员、网格警务员、网格格员，建立了居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的人运行机制，形成了集党务政务、便民服务、咨询宣传、信息公开、信访接待、综治维稳等多位一体的综合性服务管理网络。楚才元认为，网格化管理健全了台账，实行有效管理，对流动人口、涉毒人员、特困家庭、刑释解教和社区矫正人员等特殊群体，摸清底子，建立数据库，有针对性的开展管理服务工作效果好。

做评估--“面面俱到” 酒泉市重大项目评估“全身体检”

开展重大事项社会稳定风险评估，是从源头上预防减少社会矛盾的重大举措，从先期预测、先期评估到先期化解，风险评估提高了依法决策、科学决策、民主决策水平，在源头上促进社会稳定和谐，从制度上保障民生民利。楚才元一行每到一地，首先调研的就是风险评估工作扎实不扎实，翻阅了近50本各个乡镇的风险评估资料，提出建议20条，经过细致的调研，楚才元对酒泉重大项目评估给予肯定。今年以来，酒泉市各级党委、政府大力推进政法各项工作的制度化、规范化建设。年内研究制定了《关于深入推进平安酒泉建设的实施意见》、《关于进一步加强社会稳定风险评估工作的意见》、《关于进一步加强县级党委政法委建设的意见》等文件。市委政法委还制定完善了《关于建立执法监督巡视制度的意见》、《案件协调督办制度》、《重大执法活动和事项报告备案制度》、《案件评查制度》等，为政法各项重点工作的顺利实施提供制度支持。

楚才元认为，开展重大事项社会稳定风险评估是践行群众路线的重要载体，是维护社会稳定的现实需要。酒泉市以大局意识、风险意识、主动意识和责任意识建立、完善了重大事项社会稳定风险评估工作机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，更加主动地从根本上解决发展过程中遇到矛盾和问题，实现由被动“保稳定”到主动“创稳定”的转变，通过风险评估机制提高群众满意度，对于保障社会经济实现超常规跨越式发展具有重要的意义。

提要求--“总结实在、主题突出、任务明确、措施得力” 十六个字肯定酒泉政法工作

12月10日，甘肃省政法综治、维稳、执法督导工作考核酒泉汇报会上，酒泉市委常委、政府委书记石建明就酒泉市2013年政法、综治、维稳、防控、执法监督工作向省考核组一行作了详细汇报。

石建明在汇报中说，今年以来，酒泉市各级党委、政府和政法各部门认真贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，在省委政法委、综治办、维稳办的坚强领导和支持下，围绕中心、服务大局，大力实施平安酒泉建设，深入开展社会管理创新经验推广年、社会稳定风险评估覆盖年、应急处突队伍建设年、重大社会矛盾攻坚年、涉法涉诉信访工作改革和“联村联户、为民富民”等活动，圆满完成了年度政法各项工作任务，为全市经济社会转型跨越发展创造了和谐稳定的政治环境和社会环境。今年，酒泉市被表彰为全国社会管理综合治理优秀市、全国平安铁路示范市、第十届全国见义勇为优秀城市，市综治办被表彰为全国社会管理综合治理先进集体。社会治安、社会管理和交通在全省满意度调查中名列第一。

石建明在汇报中提出，酒泉市政法工作取得的成绩，得益于上级政法部门的指导与督促，得益于市委、市政府的坚强领导，特别是市委书记马光明同志对政法、综治工作的高度重视，以及对政法、综治工作的亲历亲为，也得益于政法部门、综治成员单位的紧密配合，形成了强大的工作合力。主要工作成效有六个突出：一是突出党委、政府支持，落实四大举措，提供坚实组织保障。二是突出社会管理创新，深入实施331410工程，建设平安酒泉。三是突出维稳三个转变，深化九项机制建设，确保社会和谐稳定。四是突出打防控结合，统筹五项措施，提升防控成效。五是突出源头治理，狠抓三项重点，全力维护社会公平正义。

听取了总结汇报后，楚才元用16个字概括了酒泉市政法工作的特点：总结实在、主题突出、任务明确、措施得力，并就酒泉政法工作做全面总结。

楚才元指出，酒泉市虽然地处边陲，但是政法工作的总体思路紧跟时代发展与宏观大局，此次考核之行，考核组对酒泉政法工作有了一个更细致、更全面的了解，不论是现代化的信息化建设还是创新的的矛盾化解工作都让考核组深受启发。

楚才元认为，通过实地调研和具体了解，酒泉市政法工作亮点集中在“五看”上。一是看力度，今年，酒泉市圆满完成省委、省政府下达的各项目标任务，为促进发展、维护稳定作出了重要贡献，政法综治维稳工作取得了丰硕成果。二是看下情，酒泉政法工作的总体思路与广大人民群众的要求意愿相契合，满足了群众需要。三是看导向，石建明同志报告中提出的“问题意识”是一种新的导向性提法，是站在群众角度开展在政法工作的新视野，这一点值得我们深思和学习。四是看重点，各地乡镇村组台账档案全面详细，基层工作做的扎实到位，“智慧敦煌”项目独具特色，是政法工作信息化标杆，瓜州柳园卡口虽然环境艰苦，但是工作成绩突出，平安建设和涉法涉诉改革等工作既全面囊括又能突出重点。五是看趋势，酒泉政法工作的大方向与中央、省委及人民群众期望相互契合，工作思路明晰而且贯彻的很坚决、执行的彻底认真，取得了让人瞩目的成绩。（记者 吴萍萍 通讯员 于滨）

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