宁夏：以服务群众促进公安工作发展

    意见建议如何收集、存在问题如何整改、长效机制如何建立……党的群众路线教育实践活动开展以来，宁夏回族自治区公安厅认真组织学习，主动征求意见，深入查摆问题，集中开展作风整顿活动，创新教育实践活动载体，不断推进实践教育活动的开展。自治区党委常委、政法委书记、公安厅厅长王雁飞表示，在践行群众路线过程中，宁夏围绕群众所需出台了23条便民措施，既方便了百姓，更促进了公安工作的发展，有效解决了“我是谁、为了谁、依靠谁”和“为何从警、如何做警、为谁用警”的问题。

    “座谈”+“走访”=获取意见建议

    7月29日上午，宁夏回族自治区公安厅党委召开座谈会，充分征求基层公安机关、厅机关民警代表，离退休老干部代表和媒体记者对厅机关开展党的群众路线教育实践活动的意见建议。24名代表围绕公安厅机关在“四风”方面存在的问题及如何进一步落实中央“八项规定”、如何着力解决基层公安机关反映强烈的突出问题等畅所欲言。

    除了座谈，深入基层发现问题也是获得意见建议的途径。8月20日，王雁飞来到银川市公安局兴庆分局新华街派出所当一天“兵”，和社区民警一同走街串巷，详细询问了解治安情况，分析治安管理中的顽症，商讨解决的路子。整个8月份，宁夏回族自治区公安厅党委成员和各单位负责人深入辖区，联系群众，体验基层民警的酸甜苦辣，找准座谈对象，真心听取群众意见。

    8月份以来,宁夏回族自治区公安厅通过走访企业、调查问卷、座谈讨论、微博微信等形式，征集意见建议1337条，先后分4次以“四风”突出问题分工整改进度表的形式，向厅属各单位下达突出问题整改项目125个，明确了整改项目、责任单位、责任人和整改时限。

    “整改”+“服务”=群众满意

    针对在党的群众路线教育实践活动中征求到的意见和建议，宁夏回族自治区公安厅党委认真查摆全区公安机关在执法执勤和队伍建设中存在的突出问题，从9月5日起开展了为期两个月的全区公安机关集中作风整顿。他们还及时组建3个巡视小组进驻厅属各部门进行监督检查。各地各警种各部门认真落实中央八项规定和自治区若干规定，坚持把监督检查作为确保活动取得实效的抓手。宁夏回族自治区公安厅对9名工作作风涣散的民警进行了通报，并责成其所在单位负责人作出深刻检查；银川、吴忠两市公安局对因违反财经纪律等问题负有责任的19名人员给予党政纪处分、限期调离、通报批评和诫勉谈话处理。同时，他们还开展公务车和警车专项治理，对厅机关车辆违规问题进行全面清理，对管理制度进一步完善，对全区公安机关车辆从严规范管理，并出台切实可行的办法措施。

    如何开展好党的群众路线教育实践活动，王雁飞强调，要通过党的群众路线教育实践活动来改善公安机关的 “门面”，让群众感受到实实在在的变化。11月13日，宁夏回族自治区公安厅召开专门会议，整合共享资源，下放审批权限，推出一系列顺民意贴民心的便民利民新举措，其中包括户籍管理、机动车登记、出入境审批、消防管理等23项具体措施。

    “废止”+“修改”=形成长效机制

    宁夏回族自治区公安厅以机构改革为切入点，以警务机制创新为突破点，以加强管理服务水平为基准点，以提升群众安全感和满意度为出发点，围绕人民群众所需，完善服务群众制度等方面建章立制。

    他们稳步推进户籍制度改革，全面放开中小城市和城镇落户限制，放宽银川市市区落户条件，积极稳妥解决自发移民户籍问题，促进新型城镇化发展；开拓创新开展机构改革工作，破解机构重叠臃肿、职能分工过细、工作作风机关化、警力难以下沉等难题；积极构筑科技防控体系，积极推进警务机制创新，加强信息深度应用，健全完善基层基础工作机制；加强公安机关核心战斗力建设，打好“合成战、科技战、信息战、证据战”；健全监督管理制度，真正做到用制度管人、按制度办事；进一步健全完善执法制度，确保民警严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；探索建立专业技术人才奖励制度，提高重点岗位专业技术水平。

    目前，宁夏已废止3项不适应形势发展的制度，新立、修改完善27条有关出入境管理、交通、治安、消防管理服务制度。