北京密云检察建议“纸对纸”变“面对面”

某高速公路一隧道处电缆线被盗，因长时间没人维修，该路段的路灯近半年一直不亮，为夜间行车埋下重大安全隐患。日前，县检察院公诉一处的检察官在办理这起盗窃案时发现这一情况后，将某路产大队的负责人“请”到了县检察院，通过面对面的“对话”，向其提出检察建议。

据了解，检察建议是检察机关预防和减少违法犯罪、参与社会管理创新、保障法律正确实施的重要方式之一。近年来，县检察院会在办理案件后，就办案中发现的制度管理等问题向案发单位或者相关业务主管部门发一份书面的检察建议，并要求对方将整改情况发送一份回函。虽然有部分单位回函，但这种方式收效不理想，领导“重视度”不高，检察建议回复与采纳率低，易流于形式。

如何才能促使检察建议在实践中得到更好地落实，真正起到预防犯罪的作用？今年年初，县检察院将“纸对纸”的检察建议变成了“面对面”的约谈、交流，推出了检察建议约谈制度。即在发送检察建议的同时，与被建议单位相约座谈，分析引发犯罪的原因，阐释检察建议内容、共同研究整改措施，协助配合发案单位查缺补漏、建章立制、规范管理，帮助预防和减少违法犯罪。

“案发后这个路段的路灯就处于损坏状态，始终没有修理，一旦发生交通事故后果不堪设想，而且你们每天都有专人巡视，却没发现电缆线被盗……”约谈室里，公诉一处副处长徐尉一针见血地指出了路产大队在管理机制、安全防范工作上存在的漏洞，从原因和预防对策方面做了针对性的说明，并结合此次盗窃案和以往的案件提出三点检察建议与发案单位负责人进行了深入的交流。“我们工作上确实有疏忽，听您一说还真是幸亏没出事，我们马上整改，10天之内回复整改意见及落实情况。”听了徐尉处长的检察建议后，路产大队负责人真诚地表态。

“我们日常办案中，会经常遇到像路产大队这样意识不到位的单位，这就需要用检察建议来敲一敲警钟。”徐尉告诉记者，并不是所有案件都进行检察建议约谈。约谈对象主要有三类：涉案单位一般在行业的地位比较突出，对同行其他单位有警示作用的；几年内多次涉案，对其发纸质建议没有作用的；没有意识到存在漏洞，问题严重有必要及时指出的单位等。检察建议约谈打破了以往“文来文往”直板式的检察建议发送和反馈模式，提高了针对性，更有利于对症下药，同时拉近了双方的距离，更加便于沟通，彻底解决问题。

截至目前，县检察院使用检察建议约谈机制的案件已有70余件，回复率为100%，相比以前纸质建议的回复率提高了60%。