分类管控：不放弃、不抛弃
泗洪县青阳镇城南社区的李某患精神分裂症多年，发病时经常打骂路人，扰得邻里不得安宁。2012年12月，经监护人同意，李某被送到泗洪县精神病防治医院，在医护人员精心治疗下，今年8月26日治愈出院。
记者见到李某母亲江大娘时，她一脸高兴：“往年也带儿子到医院看病，但怕花了钱病却很难‘除根’。是派出所民警和镇干部帮了我们，还想办法解决了医药费。儿子不仅病好了，还能自食其力。政府确实为老百姓办了一件大好事！”
李某属于泗洪县实施精神病人肇事肇祸“三类管控”中的一类。泗洪县公安局治安管理大队大队长滕常青介绍，当地公安、卫生、司法等部门对肇事肇祸精神病人进行风险评估，根据其病情严重程度和可能对社会造成的危害进行分类管理。
滕常青进一步解释说，对于病情较轻且相对稳定，基本无社会危害性的精神病人，明确监护人的管控主体责任，指导入院治疗；对于间歇性且有轻微肇事肇祸史，有一定社会危害性的精神病人，动员乡镇指导、村居协助、督促其监护人及时送医治疗；对于病情较重且有严重暴力倾向，有肇事肇祸史的精神病人，依法予以强制送医治疗。
我国精神卫生法规定，精神障碍的诊断应当由精神科执业医师作出。那么，如何避免送医治疗的人“被精神病”？定点收治医院——泗洪县精神病防治医院院长张格艳表示，医院会组织专家对“病号”进行会诊，“是精神病人就收治，不是就给公安机关反馈”。
反复发作、长期治疗会使许多精神病人家庭因病致贫，甚至放弃治疗。对此，泗洪县作出规定，肇事肇祸精神病患者，一律纳入城镇医保或新农合医保体系；对符合评残条件的，一律由残联部门为其办理残疾证；对生活确实困难的，一律由民政部门将其纳入城乡低保人群，给予最低生活保障。
“救治精神病人还有一道防线。”泗洪县公安局治安管理大队副大队长杨升介绍，县公安局积极争取，会同财政局设立专项救助基金，每年拨付100万元，专项用于救治无监护人或监护人无能力救治的精神病人。据统计，目前已有143名精神病人从中受益。
巡查回访：知动态、见成效
当泗洪县公安局归仁镇派出所民警费宁来到山河村，将陈某仍需住院治疗的消息告诉他的哥哥陈夫青时，陈夫青感觉很踏实：“以前给弟弟治病就靠家里几口人，现在政府的人都来帮助我们，真的很知足。”
为加强对肇事肇祸精神病人的动态管理，泗洪县将此项工作纳入社区卫生服务体系，同时，建立肇事肇祸精神病人巡查回访机制。作为社区民警，费宁定期与县精神病防治医院联系，了解辖区精神病人救治情况；与乡镇、村医务人员沟通，及时掌握辖区内肇事肇祸精神病人动态；建立精神病人管理台账，登记精神病人姓名、病情及监护人信息，确保精神病人动态管理到位。
“重症精神病患者出院后，一般要服药两到三年，县精神残疾康复中心再制定康复计划，由乡镇精神病防治医生专门负责精神病患者康复。”张格艳说，这样能确保重症精神病人出院后有人管、及时治，防止病情反复发作。
破解精神病人肇事肇祸这一难题，也使当地群众切切实实感受到了好处。泗洪县归仁镇山河村村民王素侠说：“以前看见精神病人就害怕，他们经常打骂路人、放火、砸抢，吓得我们白天不敢开大门。现在政府出台好政策，使他们得到救治，也让我们过上了安生日子。”
王永刚表示，解决精神病人肇事肇祸问题，是党委政府义不容辞的责任。“把这一特殊群体管控好、救治好，是对精神病人个人负责，更是对社会负责，有利于减少社会不安定因素，护佑一方平安，提高老百姓的幸福指数。”
实践证明，泗洪县破解精神病人肇事肇祸难题，实现了责任落实到位、排查摸底到位、动态管理到位、治疗救助到位和关爱服务到位的“五个到位”，取得的效果已经初步显现：据统计，一年多来，泗洪县未发生一起因精神病人肇事肇祸导致的重特大案件。（本报记者 王昊魁 本报通讯员 孙东城）
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