切实提升公安监所管理工作的科学化水平

9月11日至13日，国务委员、公安部部长郭声琨在内蒙古自治区调研时指出，公安监管部门要牢固树立以人为本理念，更加注重文明管理、人性化管理，努力把监管工作的过程变成教育人、感化人、挽救人的过程，变成展示法治文明、维护公平正义、促进和谐稳定的过程。

公安部监管局负责人表示，郭声琨部长的指示进一步明确了公安监管工作的目标要求、工作重点、工作方式，对于公安监管部门统一思想认识、明确工作方向、拓展工作思路，在更高层次更高起点上推进公安监管工作具有重大指导意义。日前，公安部监所管理局下发通知，要求各级公安监管部门组织广大公安监管民警认真学习郭声琨部长重要指示精神，进一步增强落实“两管理两过程”要求的责任感和紧迫感，切实做好新形势下的公安监管工作。

要深刻领会郭声琨部长指示精神的重要意义

公安部监管局负责人表示，郭声琨部长在视察内蒙古自治区监管场所时的重要指示，充分体现了推进平安中国、法治中国建设的新要求。近年来，公安监管部门积极适应社会主义法治建设要求，主动回应人民群众和社会各界关切，推动监所安全文明管理、被监管人员权益保障、公安监管执法规范化建设、公安监管队伍建设取得了新进步，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。当前，维护国家安全和社会稳定工作不断遇到新情况和新问题，人民群众的法律意识、权利意识、参与意识越来越强，公安监管工作面临的执法环境发生了深刻变化，公安监管工作与新形势、新任务不相适应的一面在上升。

“各级公安监管部门要充分认识贯彻落实郭声琨部长指示精神，认真研究公安监管工作中存在的突出问题，以加强文明管理、人性化管理为切入点，以教育感化工作为着力点，努力将公安监所建设成为安全规范管理、展示法治文明重要窗口。”公安部监管局负责人说。

要准确把握郭声琨部长指示精神的科学内涵

郭声琨部长的重要指示，准确把握住了公安监管部门的职责使命和公安监管工作规律特点，对于做好新形势下的公安监管工作具有现实指导意义。各级公安监管部门要准确把握郭声琨部长重要指示精神的科学内涵，着力提高解决实际问题的能力和水平，努力使公安监管工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

——牢固树立以人为本理念。各级公安监管部门要深刻认识到：被监管人员合法权益保障如何，直接体现国家的人权保障水平和社会政治文明程度。要牢固树立以人为本理念，着力维护被监管人员人身权利，尊重其人格尊严、人身权利和诉讼权利，保障被监管人员生命健康权益，改善监管场所羁押监管条件，努力打造安全、规范、法治、文明的现代化监所。

——更加注重文明管理、人性化管理。要将文明管理、人性化管理作为等级化评定的重要内容。在等级化评定中充分体现文明管理、人性化管理的要求，坚持依法管理、严格管理、科学管理、文明管理。同时要积极探索文明管理、人性化管理的有效方式，努力消除被监管人员的对抗心理，预防和减少被监管人员重新违法犯罪。充分利用社会力量和资源，做好对被监管人员的教育矫治工作。

——努力把监管工作的过程变成教育人、感化人、挽救人的过程，变成展示法治文明、维护公平正义、促进和谐稳定的过程。各级公安监管部门要不断改进教育感化工作，坚持管教并举、以管促教、寓教于管，把监管场所作为教育矫治违法犯罪人员的特殊学校。要把教育、感化、挽救被监管人员作为公安监管工作的基本方针，发挥管教民警作用，加强对被监管人员的法制教育和心理疏导，落实人性化管理和文化建设等举措，提高公安监所以法育人、以理服人、以情感人、以文化人的水平；围绕“将公安监所建设成为安全规范管理、展示法治文明重要窗口”的目标，认真查找公安监管工作中与文明管理、人性化管理要求不相适应的突出问题。完善教育感化深挖犯罪工作机制，不断创新教育感化深挖犯罪工作方法。积极发挥监管场所社会教育功能。推进监管场所法制、廉政教育基地建设，充分发挥公安监所面向社会开展法制宣传和警示教育方面的特殊作用。

完善工作机制，将“两管理两过程”要求落到实处

各级公安监管部门要认真贯彻郭声琨部长重要指示精神，切实找准存在的问题和差距，切实采取有力措施整改，不断总结实践经验、把握规律特点，着力创新管理思路、完善管理机制，切实提升监所管理工作的科学化水平，把“两管理两过程”的要求落实到每一个岗位和每一位民警。

——进一步完善综合治理公安监所安全文明管理工作机制，注重发挥综合治理公安监所安全管理工作联席会议制度作用，有效解决影响和制约公安监管工作发展的体制性、机制性和保障性问题。

——进一步完善公安监管部门警务公开工作机制，完善公安监所特邀监督员巡查机制，自觉接受人大代表、政协委员的视察监督。全面深化公安监所对社会开放工作，所有公安监所都要按照规定对社会开放，主动接受社会监督。

——进一步完善公安监管队伍动态管理工作机制，大力弘扬公安监管精神，加强公安监管民警能力建设，深化岗位练兵活动，推进公安监管民警轮岗交流，认真落实各项从优待警措施，进一步增强公安监管队伍的凝聚力和向心力。（剑 寇）