深入开展法制宣传教育活动着力服务全面小康社会建设

2013-12-03 08:45:56　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　法制宣传教育是提升全民法律素质,推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作,也是全面建成小康社会的重要保障。近年来,我们立足全省改革发展稳定大局,紧紧围绕“六五”普法规划确定的各项目标任务,立足服务发展大局、服务人民群众和服务社会稳定,把握捍卫法律尊严、维护社会公平正义、关切人民群众诉求、促进社会和谐稳定的重大责任,深入开展法制宣传教育和依法治理,大力弘扬社会主义法治精神,着力增强全社会学法尊法用法意识,为加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃营造了良好法治环境。

　　一、牢牢把握取向,注重服从服务发展

　　保障和服务经济社会发展,是法制宣传教育工作的重要任务。实践表明,只有围绕中心、服务大局,法制宣传教育才能得到广大群众的认可,才会产生更大的社会价值。“六五”普法以来,我们紧紧围绕经济社会发展的目标任务,组织开展了卓有成效的法制宣传教育工作。一是始终把学习贯彻宪法作为首要任务。以学习宣传宪法为核心,面向全体公民加强宪法重要地位、重要作用、基本内容、基本精神的宣传普及,组织开展了“维护宪法法律权威,促进社会和谐稳定”主题宣传活动,在全社会营造了学习宪法、崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围；大力开展以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念教育,始终把法治理念的基本要求贯穿于经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设各个领域,全省依法执政、依法行政的能力和水平进一步提高。二是始终把促进转型跨越作为重要目标。围绕服务经济社会发展,深入开展社会主义市场经济法律法规宣传教育,着力培养契约自由、公平竞争、诚实信用意识,促进企业依法经营、依法管理；深入开展涉及工程建设领域、税收征管、治理商业贿赂等整顿和规范市场经济秩序的法律法规宣传教育,全力维护市场经济秩序,打造公平健康的市场环境；深入开展人口、资源、环境等方面的法律法规宣传教育,强化可持续发展理念,努力推动发展方式加快转变；深入开展知识产权法律法规宣传教育,促进形成有利于推进自主创新的社会氛围；深入开展支持非公有制经济发展和鼓励全民创业的政策法规宣传教育,激励和引导非公有制经济健康发展,为促进经济又好又快发展提供了有效保障。三是始终把维护和谐稳定作为工作重点。以促进民生问题解决为出发点,积极开展与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传教育,广泛学习宣传劳动就业、安全生产、社会保障、征地拆迁、医疗改革、食品安全等方面的法律法规,深入开展维护国家安全、促进社会和谐稳定相关法律法规的学习宣传,大力倡导通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和服务,引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷。特别是近年来在依法处理民族和宗教事务上,法制宣传发挥了特殊而重要的作用。同时,我们还积极开展新颁布、新修订法律的学习宣传,保证了法律的顺利实施。

　　通过扎实深入地工作,法制宣传教育促进经济社会发展的作用进一步彰显。近年来,正是有了良好的法治环境作保障,全省经济社会发展成效显著。特别是去年来,面对严峻复杂的国际国内经济环境,我们抢抓机遇、主动作为,不断拓展和完善发展思路,提出坚持好中求快、“三化”并进、基础优先、开放带动、创新驱动、绿色发展、人才支撑、产业富民等“八个发展取向”,组织实施联村联户、多极突破、项目带动、扶贫攻坚、全民创业、生态屏障、文化提升、效能风暴、和谐构建、先锋引领等“十大重点行动”,经济社会发展呈现出逆势高走、转型跨越的良好势头。去年,多项主要经济指标增幅跃居全国前10位。今年上半年,城镇居民人均可支配收入、固定资产投资、地区生产总值、农民人均现金收入增幅分别排全国第3、5、6、9位,继续保持了良好的发展态势。

　　二、紧紧扭住关键,注重统筹协调推进

　　法制宣传教育是一项社会系统工程,涉及面广、工作内容多。针对不同对象、不同阶段、不同地区侧重点各不相同的实际,我们坚持抓关键、抓统筹,因人制宜、因时制宜、因地制宜扎实开展各项工作。

　　一是突出重点,强化分类施策。按照“六五”普法规划的要求,我们以领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等五类人员为重点对象,把领导干部和青少年作为重中之重,扎实开展了“法律七进”活动。“法律进机关”活动注重常态化。印发实施了《甘肃省领导干部法律知识考察办法》和《甘肃省公务员学法用法督查办法》,在全省开展“学法用法示范机关”、“学法用法模范公务员”争创活动,每年举办地厅级领导干部法律知识讲座,组织省直部门处级以下干部法律知识考试,通过法制讲座、会前学法、集中培训和法律考试等形式,促使领导干部运用法律手段管理经济和社会事务,不断提高依法执政的本领。“法律进乡村”活动注重针对性。结合我省正在开展的“联村联户、为民富民”行动,重点围绕涉及村民群众切身利益的热点、焦点问题,如农村土地征用、土地承包等问题,开展“送法下乡”、“法德进村入户”、培养“法律明白人”等活动,引导村民依法解决各种矛盾纠纷,依法表达自己的利益诉求,进一步提升了乡村干部和广大农民群众的法律意识。“法律进社区”活动注重广覆盖。积极整合社区资源,充分发挥法制宣传志愿者作用,组建法制文艺宣传队伍,推进社区法制宣传橱窗、法律图书室、普法长廊、法治公园、普法广场等阵地建设,组织开展针对流动人口、社区居民、社区干部、刑释解教人员和社区服刑人员的普法教育活动,有力促进了新型社区和社区法治建设。“法律进学校”活动注重创新性。全省99%以上的城镇学校和90%以上的农村学校基本做到法制教育计划、课时、师资、教材“四落实”,聘任法制副校长(辅导员)1.4万多名,发挥了课堂教学在青少年法制教育中的主渠道作用。建立了青少年法制教育基地1747个、青少年维权岗4137个,通过校园广播、法制征文、法制展览、模拟法庭等形式,开展形式多样的课外法制教育,不断提升青少年法制观念和法律素质,有效预防了青少年违法犯罪。“法律进企业”活动注重实效性。在全省开展了“加强企业法制宣传教育、积极应对国际金融危机”主题宣传活动和“诚信守法企业”创建活动,组织开展企业经营管理人员法律知识培训,加强了劳动用工、安全生产、节能减排、经济贸易、企业管理等方面法律知识的普及宣传,提高企业依法管理、依法经营、预防风险的能力和水平。

　　与此同时,我们还通过“法律进单位”、“法律进宗教场所”活动进一步拓展普法阵地,加大普法力度,通过在公园、车站、机场、影剧院、寺院等场所开展公益性法制宣传,教育引导群众遵法守法,不断扩大法制宣传教育的影响力。

　　二是突破难点,强化载体创新。运用什么样的方式方法,采取怎样的措施办法,确保法制宣传教育既能增强适应性,又能提高实效性,是多年来普法工作的难点所在。实践中,我们着力在三个方面寻求突破:在完善制度、建立长效机制上求突破。建立和完善法制宣传教育考核评估、检查督促、工作激励等制度,在全国较早制定实施了普法依法治理工作考评体系,全面修订《甘肃省法制宣传教育条例》,及时制定法制宣传教育的规范性文件,不断提高了法制宣传教育工作的制度化、规范化和长效化水平。在创新载体、丰富内容形式上求突破。深化全国“法律六进”活动,创造性地开展了法制宣传教育进宗教场所活动；积极推进了普法公园、法治长廊等普法设施和阵地建设,在偏远山区和少数民族地区通过“马背普法宣传队”、“普法小分队”等方式开展流动普法宣传,在农村开展了“法德进家”等生动活泼的法律、道德宣传教育活动。我们的这些创新举措,进一步丰富了法制宣传教育的形式,增强了法制宣传教育的感染力。在增强实效、提高能力水平上求突破。“六五”普法规划实施以来,我们更加注重提高活动的针对性和实效性,全省1850多万普法对象不同程度地接受普法教育,　其中领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年的受教育面达到98%,农民的受教育面达到80%以上。广大公民的民主法制意识和依法享受权利、履行义务的水平明显增强,各级领导干部、公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力显著提高。

　　三是抓薄弱点,强化整体推进。在深入推进法制宣传教育的同时,我们着力加强法治实践中的薄弱环节,下功夫消除工作中的盲点,推动地方、行业、基层依法治理不断深化。围绕加快法治政府建设,省市县建立政府法律顾问制度,着力加强依法行政和法制教育配套制度,推进了各项工作的规范化和法制化。各部门、各行业重视加强行业法制建设,全面落实行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任制,推进行政审批制度改革,深化司法体制改革,扩大法律服务覆盖面,维护了社会公平正义。广泛进行“民主法治示范村”创建活动,认真实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和公共事务、财务公开的“四民主、两公开”制度,全省733个村受到国家和省上的命名表彰。深入开展社区依法治理活动,依法加强社区管理和社区服务。通过广泛开展不同层次、不同形式的依法治理活动,有力促进了我省平安建设、法治建设、和谐社会建设。

　　三、积极探索规律,注重思路举措完善

　　当前,甘肃已经迈入了快速发展的关键时期。加快全面小康社会进程、建设幸福美好新甘肃,离不开有力的法治保障和良好的法治环境。在认真总结多年普法经验、强化规律认识的基础上,我们确定了当前和今后一个时期法制宣传的基本思路,就是要紧紧围绕贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神,全面落实“六五”普法规划各项目标任务,进一步突出领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民这个重点群体,不断丰富和拓展“法律七进”这个有效载体,结合正在开展的党的群众路线教育实践活动和“联村联户、为民富民”行动,着力推动法制宣传教育由普及法律知识向更加注重法治传播理念、弘扬法治精神转变,由单向灌输向更加注重互动转变,进一步增强全民法制意识,全面提升全社会法治化管理水平。下一步,我们将着力在“四个有机统一”上下功夫。

　　第一,把法制宣传教育与法治建设有机统一。突出学习宣传宪法,不断增强全省人民走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。大力学习宣传中国特色社会主义法律体系,引导全体人民信仰法律、遵守法律,有问题依靠法律来解决。深入学习宣传依法治国的重大意义,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,进一步明确工作的方向和目标任务。广泛宣传改革开放以来全国和全省法治建设取得的重大成就和成功经验,使建设法治甘肃深入人心,成为全社会的共同行动。

　　第二,把法制宣传教育与推动发展有机统一。紧紧围绕经济社会发展大局,紧扣省第十二次党代会确定的目标任务和全面建设小康社会奋斗目标,不断加强促进经济发展相关法律法规的学习宣传,深入学习宣传与社会主义市场经济、人口资源环境、科技进步和自主创新、农村改革发展、城乡区域协调等相关的法律法规,为进一步保持良好发展势头营造法治环境。深入学习宣传与劳动就业、教育卫生、安全生产等关系保障和改善民生方面的法律法规,更好地服务和促进民生改善。深入学习宣传国家支持西部地区和甘肃发展的政策措施,把广大干部群众的注意力集中到议发展、促发展、保发展上来,努力推动经济社会又好又快发展。

　　第三,把法制宣传教育与促进和谐稳定有机统一。紧紧围绕平安甘肃建设,深入学习宣传维护国家安全、促进民族团结、社会治安综合治理等方面的法律法规,着力维护社会安全安定。结合“联村联户、为民富民”行动,把土地征用、拆迁补偿、医患纠纷、涉法涉诉、环境保护等方面的法律法规带到基层,引导群众依法按程序表达诉求,正确处理国家、集体和个人的关系,真正把法制宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。结合党的群众路线教育实践活动,组织领导干部深入学习信访投诉、人民调解、流动人口服务和管理、特殊人群管理和突发事件应急管理等方面的法律法规,依法规范各种涉及群众利益的行政行为,不断提高社会管理的科学化水平,从源头上预防和减少不和谐不稳定因素。深入学习宣传民族宗教方面的法律法规,以民族团结、宗教和睦促进社会和谐。

　　第四,把法制宣传教育与法治文化建设有机统一。鼓励有关单位、个人和文艺团体做好法制宣传教育题材文学艺术作品的创作、演出、出版和播映工作,组织开展形式多样的法治文艺表演和法治文学创作活动,让法律知识和法治精神深入千家万户。促进法治文化与社会主义核心价值体系、现代法治精神和人民群众现实生活相融合,加快形成体现时代特色的社会主义法治文化,努力在全社会树立法治信仰、形成法治风尚。加强法治理论研究,充分发挥高校院所和法学研究机构的作用,开展法制理论重大课题研究,形成具有系统性、先导性、实践性的法治文化理论体系,指导全省法治建设深入开展。

　　上接第一版

　　与此同时,我们还通过“法律进单位”、“法律进宗教场所”活动进一步拓展普法阵地,加大普法力度,通过在公园、车站、机场、影剧院、寺院等场所开展公益性法制宣传,教育引导群众遵法守法,不断扩大法制宣传教育的影响力。

　　二是突破难点,强化载体创新。运用什么样的方式方法,采取怎样的措施办法,确保法制宣传教育既能增强适应性,又能提高实效性,是多年来普法工作的难点所在。实践中,我们着力在三个方面寻求突破:在完善制度、建立长效机制上求突破。建立和完善法制宣传教育考核评估、检查督促、工作激励等制度,在全国较早制定实施了普法依法治理工作考评体系,全面修订《甘肃省法制宣传教育条例》,及时制定法制宣传教育的规范性文件,不断提高了法制宣传教育工作的制度化、规范化和长效化水平。在创新载体、丰富内容形式上求突破。深化全国“法律六进”活动,创造性地开展了法制宣传教育进宗教场所活动；积极推进了普法公园、法治长廊等普法设施和阵地建设,在偏远山区和少数民族地区通过“马背普法宣传队”“普法小分队”等方式开展流动普法宣传,在农村开展了“法德进家”等生动活泼的法律、道德宣传教育活动。我们的这些创新举措,进一步丰富了法制宣传教育的形式,增强了法制宣传教育的感染力。在增强实效、提高能力水平上求突破。“六五”普法规划实施以来,我们更加注重提高活动的针对性和实效性,全省1850多万普法对象不同程度地接受普法教育,其中领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年的受教育面达到98%,农民的受教育面达到80%以上。广大公民的民主法制意识和依法享受权利、履行义务的水平明显增强,各级领导干部、公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力显著提高。

　　三是抓薄弱点,强化整体推进。在深入推进法制宣传教育的同时,我们着力加强法治实践中的薄弱环节,下功夫消除工作中的盲点,推动地方、行业、基层依法治理不断深化。围绕加快法治政府建设,省市县建立政府法律顾问制度,着力加强依法行政和法制教育配套制度,推进了各项工作的规范化和法制化。各部门、各行业重视加强行业法制建设,全面落实行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任制,推进行政审批制度改革,深化司法体制改革,扩大法律服务覆盖面,维护了社会公平正义。广泛进行“民主法治示范村”创建活动,认真实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和公共事务、财务公开的“四民主、两公开”制度,全省733个村受到国家和省上的命名表彰。深入开展社区依法治理活动,依法加强社区管理和社区服务。通过广泛开展不同层次、不同形式的依法治理活动,有力促进了我省平安建设、法治建设、和谐社会建设。

　　三、积极探索规律,注重思路举措完善

　　当前,甘肃已经迈入了快速发展的关键时期。加快全面小康社会进程、建设幸福美好新甘肃,离不开有力的法治保障和良好的法治环境。在认真总结多年普法经验、强化规律认识的基础上,我们确定了当前和今后一个时期法制宣传的基本思路,就是要紧紧围绕贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神,全面落实“六五”普法规划各项目标任务,进一步突出领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等重点群体,不断丰富和拓展“法律七进”这个有效载体,结合正在开展的党的群众路线教育实践活动和“联村联户、为民富民”行动,着力推动法制宣传教育由普及法律知识向更加注重法治传播理念、弘扬法治精神转变,由单向灌输向更加注重互动转变,进一步增强全民法制意识,全面提升全社会法治化管理水平。下一步,我们将着力在“四个有机统一”上下功夫。

　　第一,把法制宣传教育与法治建设有机统一。突出学习宣传宪法,不断增强全省人民走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。大力学习宣传中国特色社会主义法律体系,引导全体人民信仰法律、遵守法律,有问题依靠法律来解决。深入学习宣传依法治国的重大意义,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,进一步明确工作的方向和目标任务。广泛宣传改革开放以来全国和全省法治建设取得的重大成就和成功经验,使建设法治甘肃深入人心,成为全社会的共同行动。

　　第二,把法制宣传教育与推动发展有机统一。紧紧围绕经济社会发展大局,紧扣省第十二次党代会确定的目标任务和全面建设小康社会奋斗目标,不断加强促进经济发展相关法律法规的学习宣传,深入学习宣传与社会主义市场经济、人口资源环境、科技进步和自主创新、农村改革发展、城乡区域协调等相关的法律法规,为进一步保持良好发展势头营造法治环境。深入学习宣传与劳动就业、教育卫生、安全生产等关系保障和改善民生方面的法律法规,更好地服务和促进民生改善。深入学习宣传国家支持西部地区和甘肃发展的政策措施,把广大干部群众的注意力集中到议发展、促发展、保发展上来,努力推动经济社会又好又快发展。

　　第三,把法制宣传教育与促进和谐稳定有机统一。紧紧围绕平安甘肃建设,深入学习宣传维护国家安全、促进民族团结、社会治安综合治理等方面的法律法规,着力维护社会安全安定。结合“联村联户、为民富民”行动,把土地征用、拆迁补偿、医患纠纷、涉法涉诉、环境保护等方面的法律法规带到基层,引导群众依法按程序表达诉求,正确处理国家、集体和个人的关系,真正把法制宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。结合党的群众路线教育实践活动,组织领导干部深入学习信访投诉、人民调解、流动人口服务和管理、特殊人群管理和突发事件应急管理等方面的法律法规,依法规范各种涉及群众利益的行政行为,不断提高社会管理的科学化水平,从源头上预防和减少不和谐不稳定因素。深入学习宣传民族宗教方面的法律法规,以民族团结、宗教和睦促进社会和谐。

　　第四,把法制宣传教育与法治文化建设有机统一。鼓励有关单位、个人和文艺团体做好法制宣传教育题材文学艺术作品的创作、演出、出版和播映工作,组织开展形式多样的法治文艺表演和法治文学创作活动,让法律知识和法治精神深入千家万户。促进法治文化与社会主义核心价值体系、现代法治精神和人民群众现实生活相融合,加快形成体现时代特色的社会主义法治文化,努力在全社会树立法治信仰、形成法治风尚。加强法治理论研究,充分发挥高校院所和法学研究机构的作用,开展法制理论重大课题研究,形成具有系统性、先导性、实践性的法治文化理论体系,指导全省法治建设深入开展。

相关报道