近，恩施州巴东县食品药品立体监管的经验向湖北全省推广。
用脚丈量，清底强基
59岁的巴东食药监局稽查三队队长孔令卿见到记者时，刚从金果坪乡回来。“到金果坪一趟，沿途检查农家乐和村诊所，要一天。今年，局里整合人员，组建3个稽查队，每队划片管理4个乡镇，加大了监管力度。”
巴东最高海拔3000多米，国土面积3354平方公里；南北长138公里，东西宽30公里，中间横亘着长江与清江。山高路遥，点多面广，食药监管难度很大。
这没有难住巴东食药监管人员。今年4月，该局的3个普查专班，完成全县1067家餐饮单位入户调查任务，编制出恩施州第一本餐饮服务单位基本信息手册。
截至目前，他们共出动执法人员1170人次，检查餐饮单位468个，监督整改80家经营不规范的餐饮单位，督促233家无证经营的办理了餐饮服务许可证。
“我们狠抓了‘清底强基’，摸清家底，夯实基础，加强基层监管。”巴东食药监局局长易开美说。
【记者点评】摸清管理对象底数，增加监督检查频次，拉起有效监管框架，是“立体监管”的基础。
“课堂”带来的监管效应
最近，监管人员王葵和余建国忙着到各地讲课。
“我们将餐饮管理规范归纳成简单好记的十二条，到各地讲解、宣传。”王葵说。
余建国介绍，少数监管对象存在不服从管理，甚至对抗监管的情况。为此，该县加强法制教育和食品药品安全知识宣传，增强人们的自觉性。
“去年培训了800多人，今年培训25场、1600人，场场爆满。”余建国说。
他们还组织老专家下乡讲课。年近70岁的徐长坤，今年在乡村为管理对象讲了半个月课。
“听课增强了自觉性。今年10月，我的面馆主动挂出食品安全监督牌。很快，附近同行都跟着挂起监督牌。”巴东“老地方面馆”老板向秀旺说。
【记者点评】加强食品药品安全知识宣传，增强群众自觉性，减少执法阻力，这是“立体监管”的重要途径。
“金点子”与演讲赛
一幅巴东中药材资源分布地图，成为巴东中药材“藏宝图”。“前段时间，一位外来厂商根据‘藏宝图’找到水布垭，将茯苓生产基地设在了这里。”“藏宝图”发明者、28岁的巴东食药监局办公室主任王联炳说。
今年，该局以“金点子”工程激励大伙献计献策。局里从中评选出“十大金点子”，用于指导监管与服务。
他们还通过举办演讲比赛等活动，激励市场主体自我监管。帅巴人酒店曾波说：“我们参加首次演讲，主题是‘强化自律，确保食品安全，让酒店的明天更美好’，还得了第二名呢。”
在该局建议下，民营药企普遍建立党支部，用党建引领安全生产与发展，努力打造巴东药品产业。
【记者点评】发掘监管潜力，盘活监管资源，增强监管活力，消除监管盲点，是“立体监管”的动力之源。
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