新疆基层创建方法多实招维稳见实效

2013-12-02 10:22:32　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　在服务群众中深化平安建设

　　新疆基层创建方法多实招维稳见实效

　　近日,新疆维吾尔自治区召开平安建设重点工作现场会,中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤就此会议批示强调,“平安新疆是建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆的基本前提和重要保障,直接呼应着全区人民的期盼,连着千家万户的民生,关系各族群众的福祉。要在各项工作中不断创新工作方法,在服务群众工作中不断深化平安建设,确保各族人民安居乐业、社会大局持续安定。”

　　去年以来,新疆自治区在深刻分析维稳形势基础上,把农村(社区)警务战略、流动人口服务管理、网格化巡控、重点地区集中整治、矛盾纠纷排查化解等作为重点,强势推进、狠抓落实,取得实质性进展。

　　连日来,《法制日报》记者奔赴新疆部分基层县市,实地探访新疆平安建设的诸多亮点。

　　警力下沉

　　万余民警进村社

　　“警务室建到了我们村里,民警在村里上班,村民办户口、解决纠纷什么的,方便多了。民警和协警走村串户搞安全防范,村里案件少了,我们感到更安全了!”11月20日,新疆喀什地区叶城县依提木孔乡阔滚其艾日克村村民依迪热斯·肉孜高兴地对记者说。

　　记者在村里走了一圈,问及警务室,村民个个都竖起大拇指。

　　“新疆全区农村社区警务战略推进一年来,叶城县警务室民警加大收集各类工作信息力度,打掉3个团伙,破获16起刑事案件,抓获犯罪嫌疑人39人。”叶城县委常委、县公安局局长陈远健告诉记者,2012年以来,叶城县公安局从机关、业务大队抽调43名民警,从派出所调整72名民警,充实到农村(社区)警务室,基层一线警力达到68%。经过一年多的努力,仅今年叶城县警务室民警调解的3227起矛盾纠纷中,就有1637起是群众主动“找上门”的。

　　记者在采访中了解到,目前新疆全区已配备专职农村(社区)警务室民警万余人,已全部完成社区和农村警务室建设任务,警务室覆盖率、民警驻区率达到了100%,社区警务已成为基层基础维稳工作重要组成部分,成为服务群众最前沿窗口。

　　科技助力电子流管员上岗

　　11月21日,新疆伊宁市艾蓝木巴格街道办事处巴依库社区第四网格长阿里娅手持入户记录仪、“电子流管员”入户登记居民身份证信息。

　　据记者了解,入户记录仪、“电子流管员”是这个社区利用高科技管理流动人员的创新之举,具有方便快捷、信息准确等优点,为新疆首创。

　　“入户记录仪”外形酷似手电筒,上面有一个红色按钮；“电子流管员”是一部平板电脑,可别小瞧它,只要将身份证放上去一扫,所有信息均能储存。当天,记者跟随阿里娅体验了一回高科技。

　　阿里娅来到辖区胜利街14巷116号,将入户记录仪靠近墙上的一个黄色圆形芯片,摁下红色按钮,记录仪遂自动记录下其工作编号、入户时间、地址。之后,阿里娅将安徽籍人员张某的身份证放到平板电脑上一扫,张某的身份证信息及暂住地址立即存入。该信息经过社区流动人口管理平台进行同步处理,与新疆维吾尔自治区流动人口管理平台联网。

　　截至目前,该社区利用“电子流管员”已采集办理居住证1378人,利用入户记录仪采集信息1500条。

　　巴依库社区党支部书记那生说:“今年7月,社区量身定制引进高科技电子产品管理服务流动人口,做到了流动人口来有登记、走有核销,出租房屋租有登记、停有核销。避免了以前手工登记不准确的弊端,强化了社区对流动人口的掌握率。通过对入户网格员的监督提高了其入户效率,使人员监管更加完善。”

　　“‘二维码’已被我们运用到社区流动人口等服务管理模式中。”11月22日,乌市长江路街道办事处党工委书记吕新革告诉记者,想知道住户信息,只需用手机扫描住户家中的“二维码”,户主、承租人及家庭成员信息立刻会显示。

　　记者了解到,乌鲁木齐市已逐步在全市社区推广“二维码”数字化服务管理。

　　全程代办干部替群众跑腿

　　11月19日,记者来到拜城县亚吐尔乡综治工作中心服务大厅,看到人头攒动却井然有序,农牧民在各个服务窗口办理相关业务。

　　“自从乡里有了‘一站式’综治工作中心服务大厅后,我们领取低保金方便多了,再也不用在村委会、县城来回跑了。”前来领取农村低保金的亚吐尔村村民艾合买提·库尔班说。

　　阿不力米提·买买提是沙雅县海楼乡阿合墩村的全程代办员。今年10月的一天,阿不力米提了解到,村民依明·莫明一家因为不懂户口办理程序,小孩都3岁多了还没有户口。阿不力米提主动上门提供帮助,于10月25日将办好的户口手续送到了依明·莫明手中。今年以来,他共为村民办理各类事项40多件。

　　在沙雅县海楼乡,像阿不力米提这样的全程代办员共有80多个。海楼乡党委副书记、政法委书记托乎提·苏甫尔告诉记者,今年以来,全乡各村便民服务中心共计接待来访办事群众630余人次,为群众全程代办服务事项220余件(次)。

　　“如今,‘群众动嘴干部跑腿’成了沙雅县各族干部群众的新说法。全程代办方便群众,规范秩序,也彻底改变了基层干部在群众心中的形象。”沙雅县委副书记、政法委书记李承刚说。

　　专业防控警察两分钟赶到

　　“你们咋来得这么快!”暗夜里,面对“从天而降”的巡逻民警,入室盗窃犯罪嫌疑人艾某一声叹息。

　　他从失主家中盗得两万元现金刚跳下二楼,还没跑几步,就被赶到的民警逮个正着,人赃并获。前后不到两分钟时间。

　　艾某“栽”在伊宁维稳专业化防控体系上。

　　原来,艾某破窗入室作案时,被设置在附近的监控摄像头看得清清楚楚。警方指挥中心监控人员发现可疑现象后,立即指令附近巡逻车赶往案发地点。

　　此时,伊宁县警方的利剑604号、605号巡逻车就在几百米外巡逻。接到指令后,巡逻民警两路夹击,将刚刚得手准备逃离的艾某堵在了巷道内。

　　伊宁县委常委、县公安局局长王洪军介绍说,2012年7月,伊宁县公安局抽调300余人组建了维稳专业队伍,进行职责细化,划分为巡逻执勤队、社区警务队、案件办理队、行动支援队,推行“四队”勤务模式。按照“警力跟着警情走”原则,加强视频技防同时,测算出常态化巡逻大致时间,并制定多种巡逻方案,辖区有突发事件或重大警情时,县公安局110指挥中心可根据测定的路距和时间,准确派警,确保队伍在两分钟内及时处置。

　　2012年7月至今年11月1日,伊宁县城镇专业化巡控力量及时查处各类违法案件53起,均处置在两分钟内,社会面“两抢一盗”等犯罪案件同比下降了19.1%。

　　集中整治后进村变成先进

　　乌鲁木齐市二道桥是新疆著名旅游景点,以二道桥市场为中心的民族商业区吸引着众多中外游客。曾经,这里商贩违章占道经营、非法开办市场、无证照经营、私搭乱建、交通无序、治安混乱。

　　“如今,乌市政法综治部门通过全方位开展重点地区集中综合整治,将二道桥打造成了市场设置规范、商业结构优化、人员结构合理、社会治安好转、交通秩序畅通、环境卫生优美的民族特色旅游购物商圈。”乌市天山区二道桥管委会副书记牟海波对记者说。

　　“要想做好群众工作,就要有兔子的腿、老鹰的眼、婆婆的嘴……”11月18日,伊宁县阿热吾斯塘乡奎太买里村党支部书记伊力哈木·伊明江告诉记者,今年以来,奎太买里村发生了新变化,尤其是该村治安、刑事案件均为“零发案”,未发生一起群体性事件,治安状况明显好转。

　　奎太买里村曾是基层组织建设后进村,也是伊宁县连续5年确定的集中整治重点村。

　　今年以来,围绕“治村强村”工程,奎太买里村充分发挥村委会干部、警务室民警、治保主任、宗教协管员、民兵专干5支队伍作用,由他们入户为群众宣传宗教、惠民政策,并及时收集各类矛盾纠纷线索,找准问题症结,迅速进行化解,村里治安大幅好转。

　　通过一系列措施,奎太买里村由后进变成了先进。

　　新疆自治区党委常委、政法委书记熊选国接受《法制日报》记者采访时说,新疆全区各地履行维护稳定第一责任,围绕解决影响社会和谐稳定的突出问题,想新招、出实招、使硬招,确保平安建设取得实实在在成效,全区已创建“平安县(市、区)”88个、“优秀平安县(市、区)”21个、“优秀平安乡镇(街道)”53个。

　　“新疆全区乡镇(街道)、村(社区)均建立了综治工作中心(站),深入推进集中整治工作,坚持打防结合,强力推进城镇社会面网格化巡控、农村(社区)警务战略,构筑立体化、常态化治安防控体系,驾驭复杂治安维稳局势的能力明显提升。通过扎实有效的平安建设工作,全区政法综治队伍建设得到加强,基层基础工作更加扎实,治安防控体系日益健全,社会稳定状况持续向好,公众安全感及对政法综治工作满意度逐年提高。”熊选国说。（记者潘从武）

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