南昌是江西省的省会，九江是江西的北大门。长期以来，南昌、九江这两座GDP名列江西省第一、第二的经济重镇，是全省人流、物流、资金流、信息流相对集中的区域。今年7月，江西省委第十三届七次全体（扩大）会议提出了“把南昌、九江打造成江西发展的双核”、“重中之重是集中力量加快推进昌九一体化”的战略规划。
作为连接两城的昌九高速公路，在昌九一体化进程中承担着重要的使命，呈现出沿线县城多、工业园区多、人流物流多、过往车辆多、来自中外的客商多、投资落户的企业多等诸多特点。与之相对应的是，工作在昌九沿线的国家公职人员，承载着塑造“江西形象”、“江西素质”、“江西经济环境”的社会责任。维护昌九高速平安的江西省交警总队直属二支队第二大队全力维护高速公路交通安全畅通，护航“双核”发展战略，展现了江西省高速交警的良好风貌。
规范执法塑江西形象
从公安部转来的谢意
江西省公安厅交警总队直属二支队第二大队成立于1993年，是江西省首批成立的高速交警大队之一。大队管辖路段为福银高速公路昌九段，辖区路段全长78.3公里，穿越南昌桑海经济技术开发区、永修、共青城、德安、九江县5个县（市、区），现有民警33人。
10月29日22时30分左右，江西省公安厅交警总队直属二支队第二大队民警胡勇勇、杭成龙驾车巡逻至福银高速公路昌九段永武互通处时，发现3辆大客车停在路上，不时有人影晃动，并向过往车辆挥手示意。过往车辆纷纷急踩刹车避让。
因当时车流量较大，加上夜间视线又不好，稍不留神就会酿成车毁人亡的惨剧。见此情景，民警立即将巡逻车停在大客车后方示警，并摆好警示标志。为防止意外发生，胡勇勇用巡逻车将车队带离现场。经了解，原来，这3辆大客车是甘肃省榆中县凯丰运输公司在南京购买的新车，接车回甘肃途中迷失了方向。
在了解了详细情况后，胡勇勇并没有像车队领队王忠担忧的那样给予处罚，而是花了1个多小时，给他们上了一堂交通安全课，指出了随意停车潜在的危险，让驾驶员受到了一次深刻的警示教育。随后，胡勇勇又耐心细致地为驾驶人指路。临别之际，车上所有人员发自内心地向民警深深地鞠了一躬！6天后，领队王忠致电公安部表达了自己对该大队的谢意。
“一册、一图、一单、一档”规范执法
良好社会口碑的获得不是偶然，也不是只发生在个别交警身上，而是来自规范的法治工作体系。第二大队大队长余治方说，这样的事情在第二大队每天都有发生，为民、务实、清廉、奉献已成为大队民警的共同价值追求。
为提升执法规范化建设水平，第二大队总结提炼出“一册、一图、一单、一档”法制工作体系，通过“一册”建章立制，“一图”优化流程，“一单”动态监督，“一档”实现每案规范，推动民警日常执法活动不断规范。为保证“一案一档”机制落在实处，大队以法律文书流转为主线，运用“查、访、结、评”工作法，对民警的执法行为实行“每班一查、每日一访、每周一结、每月一评”。正是在这种规范机制下，民警的规范意识进一步强化，执法行为进一步规范，形成了人人守规范、事事重规范、处处讲规范的良好格局。
在践行群众路线过程中，大队民警又进一步强化“理性、平和、文明、规范”的执法理念，主动服务人民群众，进一步提升服务水平，想群众之所想、急群众之所急，将工作做到交通参与者心坎里，受到了交通参与者的广泛好评。
先进团队打造温馨驿站
庐山服务区是南昌至九江之间唯一一个大型服务区。第二大队努力将庐山服务区打造成为过路驾驶人的“避风港”和“好驿站”。大队在该服务区设置24小时便民警务室，配备矿泉水、防暑药、晕车药等物品，为群众提供贴心服务。他们先后开展交通安全宣传300余次，为民指路2100余人次，开展“夏日送清凉”、“冬日送温暖”等活动70余次。服务区治安环境获得极大改善，偷盗现象基本杜绝，形成了一个集宣传、服务和事故预防于一体的平台。
昌九高速公路车流量常年处于高位，目前日均单向流量1.8万辆，遇节假日出行高峰日均流量突破4万辆。年复一年，四季交替，高速交警人在远离亲人、远离城市的环境下，用一腔热血和赤胆忠心守护着高速公路的安宁。建队至今，大队先后获得“省级青年文明号”、“全省公安交警系统一等交警大队”、省公安厅机关“先进基层党组织”、全省高速公路交通秩序整治先进单位、全省高速公路事故预防先进单位、全省公安机关执法示范单位等荣誉称号。今年以来，大队民警因规范执法热情服务收到好评短信16条、表扬信6封、锦旗12面；树立业务标兵6人、先进典型3人，2人被省厅、总队表彰，其中，副大队长胡嘉和张沛被省厅授予三等功，民警胡勇勇受到了公安部交管局的表扬；大队因在“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项行动中成绩突出，被省厅评为先进集体。
2012年9月，直属二支队第二大队被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”，成为全省公安系统唯一一个获此殊荣的基层交警大队。
精细管理保道路平安
品牌意识成就平安通道
“赣O9224警，请报告你现在的位置……”“我们在昌九段永武互通处……”
11月13日中午12时09分，在直属二支队第二大队监控室，大队领导通过实时监控视频指挥调度巡逻民警。
“这是我们大队的一项创造性的工作。”大队有关领导介绍说，“车上安装了车内监控设备和路面监控设备，通过这些监控设备，不仅可以实时了解一线民警的工作，还可以有效存储民警办案时规范执法的情况……”
为提高勤务效能，大队将日常勤务细化为“五态勤务”，即常态勤务、雨天勤务、恶劣天气勤务、节假日勤务和应急勤务，使勤务更科学、更精确、更具有针对性，避免了重复工作、无效工作，体现了向管理要警力，切实提高了勤务效能。这一方面提高了路面见警率，增强了民警责任心；另一方面辖区交通事故四项指数同比全面下降，特别是伤亡人数分别下降14%和60%，而且没有发生因事故或其他突发事件导致的长时间、大面积拥堵，有效地杜绝了二次事故发生。
他们利用“永修-德安-庐山服务区”三地驻点，与路面动态巡逻相结合，形成“三点一线”区域管控格局。三个驻警点，任意一点向南、向北辐射最多15公里，可以基本覆盖辖区全线。辖区任何点出现警情，确保警力15分钟之内到达，从而实现快速出警，为快速处理交通事故、消除隐患、救助群众、处置突发事件赢得先机。
事无巨细走出新天地
昌九高速公路四车道改八车道扩建工程启动后，大队牢固树立大局观念，秉着与业主部门、施工单位“一家人、一条心、一件事”的协作理念，投入精兵强将，将该工程路段作为2013年的重点管控路段。通远施工路段地形复杂、通行能力差、管控难度大，不论白天黑夜，不论雨雪冰雾等恶劣天气，大队都派驻专门警力在施工路段驻守。大队还规定，每个巡逻班不得少于2次前往施工路段巡查，工作细致到扶起每一个被刮倒的锥筒、标志牌。正是在这种周密的组织实施和事无巨细的工作态度下，截至目前，该施工路段未发生一起安全责任事故，未发生因施工导致的长时间、大面积交通拥堵。
以信息为主导，做到科学合理调配勤务；以“区域管控”为抓手，做到全面提升勤务效能；以“严格履职”为保障，做到领导有职责、民警有任务；以“五种方案”为基础，做到勤务模式精准化；以“备勤制度”为前提，确保路面管理不失控……通过推行科学管理，打造素质过硬队伍；通过绩效考核精细化，激发团队原动力；通过警营文化多样化，提升团队凝聚力；通过阳光纳谏民主化，汇集团队向心力；通过从优待警常态化，增强团队亲和力……
近年来，直属二支队第二大队在规范化管理之路上走出了一片新天地，结出了喜人的硕果。大队首创的法制建设“四个一”工作体系和“一案一档”工作机制也得到了江西省厅、交警总队的高度肯定和兄弟支队、大队的赞誉。如今，大队规范化管理工作法正在全支队推广运用，力争形成一枝独秀、百花齐放的喜人格局。
撰文：肖海员 李怀民