五问裁判文书公开

2013-11-29 09:53:29　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民日报　

采访最高人民法院司改办主任贺小荣——五问裁判文书公开

    裁判文书为啥一定要上网？

    记者：裁判文书为什么要上网？

    贺小荣：一是可以大大规范和限制法官的自由裁量权。一个案子怎么判决，当事人的诉请是什么、证据是什么、法官如何来认定，都应当呈现出来。裁量权公开了，就可以接受全社会的监督。

    二是可以大大提高法官的职业化水平。裁判文书公开以后，最大的压力来自法官，这对法官职业化水平、文字驾驭能力、逻辑推理和法律适用能力提出了更高的要求。

    三是可以推进社会诚信体系。现在中国社会面临最大的问题就是诚信。裁判文书公开以后，把违约、侵权、不讲诚信的人的信息在互联网上进行公开，对于打造诚信社会意义重大。

    四是可以让每一个社会成员合理地做出预期，我做什么是合法的，什么是不合法的，通过看大量裁判文书可以了解。

    五是可以推进法学研究和法学教育。大量的案例上网之后，法学教育和法学研究的人可以有大量的研究素材。

    六是可以统一上下级法院、不同法院之间的裁判标准。过去老百姓议论较多的同案不同判的问题，在裁判文书大量上网之后会得到很大程度的缓解。

    七是可以抵制各种不当的干预。任何一个裁判文书都要符合逻辑，任何外来的不当干预都没有入手途径，裁判文书能够全面、如实地上网，对于确保司法公正，价值巨大。

    上网要不要征求当事人意见？

    记者：裁判文书上网要不要征求当事人的意见？

    贺小荣：裁判文书是一种公共产品，它承载了七个方面的价值，确定当事人的权利义务只是一个价值，如果一个不讲诚信的公司，贷了大量的银行贷款，每次都不还款，做生意时严重违约，这样的人绝对不愿意把裁判文书挂到网上的。我们如果听他的意见，裁判文书都上不了网。

    对当事人所有的顾虑，我们在起草司法解释时已经给予了充分考虑，兼顾了对当事人私权的保护，可以做到社会公共利益的价值平衡。

    调解方式结案的文书也上网吗？

    记者：为什么以调解方式结案的文书不上网？

    贺小荣：调解书是当事人之间对私权处分的结果，是一种自治。在调解方式结案的文书当中，不体现法官的心证和裁判的过程，人民法院没有形成一个新的裁判的过程。

    民事诉讼法第一百五十六条规定，公众可以查阅人民法院判决书、裁定书，但是没有调解书，所以在这次司法解释中，没有把调解书列入互联网的公开范围。

    有人说，有的案例非常有价值，对社会影响巨大，如果这个调解不公开，人民群众的知情权无法得到满足。对此，可通过公布典型案例或发布指导性案例的形式解决。

    全国法院裁判文书何时全上网？

    记者：什么时候全国所有法院的裁判文书都能在网上查到？

    贺小荣：大约是3—5年。东部沿海和大中城市、省会城市，按照现有的技术条件已经能够初步满足公众的需求，但是在广大的中西部欠发达地区还不具备这个条件。裁判文书的上网是按照四级法院不同职能定位和重要性设计，什么样的法院作出的裁判文书最应该上网？当然是最高法院和高级法院。第一批率先上网的是最高法院和高级法院，紧接着是中级法院裁判文书上网，最后发展到基层法院裁判文书上网。

    为什么说中级法院二审以上的文书非常有价值？因为它代表了国家适用法律的态度，因为二审是终审，我们认为把中级法院以上的裁判文书率先打造成精品，人民群众感受到公平正义的程度会大大提高。

    裁判文书公开有啥挑战？

    记者：裁判文书公开后，会带来怎样的挑战？

    贺小荣：我们国家的裁判文书一年有1000多万份，在这么庞大的裁判文书中，存在这样那样的问题也是正常的。一方面作为法院和法官，一定要提高职业水平，要增强责任感，保证裁判文书不能出错，同时，我也希望公众、媒体都能够以更加积极、相对宽容的心态来看待。度过这个阵痛期，中国司法的公信力必将上一个新台阶

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