甘肃公安厅全面深入推进执法规范化建设

近年来，甘肃省公安厅精心谋划、层级联动、主动作为、阶段推进，全省各级公安机关执法规范化建设取得了长足进步。“今年6月至10月，我们组织对全省公安机关执法规范化建设工作进行检查验收发现，最明显的变化是，广大民警的执法思想更加端正、执法活动更加规范、执法能力明显提高、执法公信力显著增强，执法规范化建设稳步健康发展。”近日，甘肃省公安厅相关负责人接受记者采访时说。

完善实施方案，各方齐抓共管

甘肃省公安厅党委高度重视执法规范化建设，多次召开会议，研究下发《关于大力加强执法规范化建设的实施意见》，并就执法示范单位创建、卷宗考评、网上办案和执法过错责任追究等出台了专门的指导意见。各市、县级公安机关也迅速制定方案，确定由“一把手”负总责、其他领导各负其责、各警种齐抓共管，多措并举。

据统计，甘肃省公安机关共成立140个领导小组，抽调812人，设立了142个办公室，全面协调推进执法规范化建设。甘肃省公安厅先后召开陇南现场会、榆中推进会以及酒泉、白银、庆阳、嘉峪关重点工作推进会，全面深入推动执法规范化建设。

提高履职能力，健全执法制度

在执法规范化建设中，甘肃省各级公安机关坚持把社会主义法治理念教育作为端正执法思想的重要内容，结合岗位职责开展作风建设活动，在队伍中查思想、查学习、查作风、查纪律，端正执法思想。据统计，各级公安机关先后组织了153场警示教育活动，20230人次受到教育；建立警示教育基地8处，组织3586人次接受了廉政教育。

为推进网上办案，法制部门先后举办了多期网上执法培训班，培养近300名既懂网上办案又熟悉公安执法业务的人才。今年3月以来，甘肃省公安厅组织培训组赴14个市（州）的26个公安（分）局举办41场培训活动，培训民警13804名，为执法信息化建设打下了坚实的基础。

与此同时，甘肃省各级公安机关着眼长效，出台了多项执法制度，取得了显著成效。省公安厅督察、治安、刑侦、监管、交管等15个警种制定了本警种执法规范，边防、外事、消防、网监、禁毒等7个警种制定了本警种行政处罚自由裁量标准，被公安部法制局作为优秀执法制度宣传推广。

据统计，5年来，甘肃省各级公安机关共保留各项执法制度和规范4240件，修订1272件，新建1605件，进一步健全了执法制度。

推进场所规范，强化监督追责

甘肃省公安厅把规范执法场所设置作为执法规范化建设的一项重要内容。针对全省各地实际情况，省公安厅在充分调研、反复论证的基础上提出了“合理规划、功能实用、因地制宜、因房设置”的执法办案场所改造原则。省公安厅有关负责人多次带领由法制、督察、治安等部门负责人组成的督察组深入基层所队进行现场指导，督促执法办案场所改造。截至2012年底，全省1471个办案场所中有1465个完成改造，完成率为99.5%。

甘肃省公安厅相关负责人表示，近年来，全省各级公安机关全面推进警务公开，向社会公开执法依据、执法程序、执法标准、收费标准和监督电话，全面接受社会监督，保障群众合法权益。11月初，交警部门公布了全省176处测速路段及测速点，使执法工作更加透明、规范，深受群众好评。

充分发挥法制员的作用，甘肃省公安厅制定了 《甘肃省公安机关法制员管理制度》，全省共配备专职法制员135名、兼职法制员2268名，进一步加强了对公安机关执法活动和民警执法行为的监督和管理。

据统计，5年来，甘肃省各级公安机关对13起案件中负有执法过错责任的30余名领导、150余名民警进行了责任追究，一些负有执法过错责任的民警被禁闭、通报批评和诫勉谈话，犯有较重执法过错的民警被调离公安机关，构成犯罪的被追究刑事责任。（记者 陈志刚 通讯员 张芳芳 张耀望）