贵州：基本实现居家养老城市社区全覆盖

　　11月27日，在贵州省十二届人大常委会第五次会议上，省民政厅厅长丁治学围绕全省社会救助、社会养老、减灾救灾和社会管理服务工作的有关情况作了关于《全省民政有关工作情况的报告》。《报告》指出，“十二五”以来，省民政部门紧紧围绕全省工作大局和民政工作职能，以保障和改善民生为重点，大力实施省政府批准的民政事业，三年间全省民政工作取得了明显的进展和成效。其中，2010年以来共新建和改扩建农村敬老院469所，敬老院功能有效覆盖了70%的乡镇。

　　在全国率先建立了农村低保季节性缺粮户粮食救助制度

　　社会救助方面，规范完善城乡低保制度，在全国率先建立了农村低保季节性缺粮户粮食救助制度，有效解决了农村低保季节性缺粮户在6月至8月缺粮时段的基本口粮，并建立了农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接机制、保障标准与物价上涨挂钩联动机制，连续三年将低保提标纳入民生实事，实现了保障标准、补助水平与经济社会发展同步提高。2010以来，全省城乡低保资金支出累计达到176.85亿元，比“十二五”后三年增加了75%，城市低保月平均保障标准由237元提高到352元，农村低保年平均保障标准由1288元提高到1841元，累计增幅均超过40%。

　　进一步落实了农村五保供养制度，把农村五保供养服务设施作为农村最基本的民生工程，强力推进。2010年以来共新建和改扩建农村敬老院469所，敬老院功能有效覆盖了70%的乡镇，集中供养率由2010年的6%快速提高到17%。五保对象的集中供养水平到达年人均2455元，比2010年增加33.9%。

　　此外，持续加大医疗救助力度，累计支出救助资金25.52亿元，实施救助1759万人次，救助规模比“十一五”期间扩大了3.4倍；全面推行了临时救助制度，有效帮助因突发性、临时性原因造成基本生活困难的城镇居民家庭和符合条件的农民工缓解临时生活困难，累计救助24.6万人次，实现了常态救助与非常救助的有效结合；开展了针对流浪未成年人的主动救助，资助建设了9个流浪乞讨人员救助站和9个流浪未成年人救助保护中心。

　　基本实现居家养老服务在城市社区全覆盖

　　社会福利和社会养老方面，强力推进以家居为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系建设，2010年以来，省级投入养老服务设施建设补助资金规模达到20亿元，相当于“十一五”总量的3倍；新建成养老服务床位3.5万张，是“十二五”以前全部床位总和的2.2倍；每千名老年人拥有的床位由“十一五”期末的5.7张增加到10.5张。建成了一批乡(镇、街道)居家养老服务中心和社区日间照料中心、居家养老服务站，基本实现了居家养老服务在城市社区全覆盖。并将80岁以上老年人高龄补贴制度推行范围扩大到16个县(市、区)。

　　同时，建成32所儿童福利院和17所设有儿童部的综合福利院，解决2956名孤儿的集中养育，实施了助学工程、孤儿职业技能培训项目和手术康复工程，建成了覆盖21个儿童福利院结构的远程会诊系统，使孤残儿童的医疗条件得到了改善。并迁建、扩建了10所精神病人福利机构，加强了对肇事、肇祸精神病人的救助和救治。

　　涉及民政工作的建议和提案办结率100%

　　减灾救灾方面，2013年贵州遭受严重伏旱，各级民政部门认真落实保障受灾群众基本生活的各项政策措施，有效组织实施受灾群众生活救助1195万人次，解决临时饮水困难599万人次，恢复重建因灾毁损房屋13.45万间，保证了受灾群众有饭吃、有衣穿、又干净水喝、有病及时救治，做到了会有所建、住有所居。并在六盘水、铜仁、毕节、黔西南建成了省级救灾物资代储库，遵义市级库和9个县级库也在建设中。

　　社会管理服务方面，加快了行政区划调整步伐，加大了殡葬改革力度、加快了社区建设的进程。过去三年，共办理涉及民政工作的人大代表建议27件、政协提案53件、党派团体和界别提案31件，办结率100%。