秦皇岛全面深化社区矫正工作

    近年来，秦皇岛市社区矫正工作坚持高起点、高标准、高规格，在建立机构、发展队伍、健全机制、强化保障等基础建设逐渐完善的同时，还在如何构建衔接体系，落实监管措施，实施执法监督等方面进行探索总结，不断推进社区矫正工作创新发展，取得显著成效。

    构建衔接体系

    加强与公安机关的衔接，建立“朋友”关系。社区矫正人员最初是由公安机关整体移交司法行政机关。该市各基层司法所采取了统一的接收模式：调查摸底，掌握实情；召开会议，确定方案；见人见档 ，整体移交；宣告训话，接收登记。加强与法院的衔接，建立“兄弟”关系。将开展审前调查评估工作，作为解决衔接问题最有效的办法。根据人民法院委托，司法行政机关作出客观、公正评估意见。加强与监狱的衔接，结成“亲家”关系。设身处地地为监狱着想，帮监狱分忧，努力建立起了唇齿相依、互动共赢的关系，携手推动工作发展。

    落实监管措施

    通过采取多种措施，加强对社区矫正人员的监管，让其牢记并意识到“日常有人管，活动有范围，离开有审批。”“日常有人管”，就是要求社区矫正人员每周通过电话、短信的形式报告社会活动情况，每月以书面形式报告遵纪守法、思想状态等情况。 “活动有范围”，就是时刻提醒社区矫正人员，不能随意离开居住地。“离开有审批”，就是严格社区矫正人员外出、居住地变更审批的程序和时限。同时，把司法奖惩作为后盾和支撑，对不服管理、违反监管规定的社区矫正人员，该警告的及时给予警告，该治安管理处罚的及时提请治安管理处罚，该收监执行的坚决收监执行。

    实施执法监督

    采取执法检查和督导检查合二为一的模式，及时发现和解决工作中存在的问题和困难，确保社区矫正正确实施。措施有：成立了由该局党政班子成员任组长，局机关处室负责人、社区矫正中心工作人员以及人民检察院工作人员为成员的9个社区矫正执法督导检查组，并建立了社区矫正监管网络，切实将阶段督导固化为长期督导，将专项检查转变为实时检查；创新督导检查形式，研究制作了《社区矫正督导检查登记卡》，对受检单位的工作情况、发现的问题和整改意见，现场填入登记卡，双方确认签字；突出重点执法事项，将社区矫正人员外出、居住地变更审批，警告审批适用，撤销缓刑、假释、收监执行建议等执法工作作为重点检查事项，逐人核查，逐项核实，坚决防止和纠正以权谋私、失职渎职、弄虚作假等违法违纪问题的发生，树立社区矫正的良好形象。