“两新组织”即指非公有制经济组织和社会组织。在当今社会，“两新组织”既作为综治工作的服务对象，又作为综治工作的重要力量，在平安建设中的地位举足轻重。
辽宁省大连市，历经12年的不懈努力，蝉联3届“社会管理综合治理优秀市（地）”，于今年5月捧得全国综合治理最高奖“长安杯”。如此殊荣的取得，与大连强力发展“两新组织”建设、服务平安大连关系密切。
夯实基础是前提
多年来，大连市委、市政府把“两新组织”管理服务作为平安大连建设的重要内容，纳入全市综治工作的整体发展目标。成立了“两新组织”专项组，由市综治办作为组长单位，11个相关部门作为成员单位，形成“两新组织”管理的整体合力。
市委组织部、市总工会、团市委和市妇联发挥各自优势，通过单独组建、联合构建、选派工作指导员和联络员等形式，努力扩大工作覆盖面。
市民政局不断完善登记备案、培育管理、示范创建、先进表彰等制度体系，优化社会组织发展环境。
市委统战部、市人社局积极推进和谐劳动关系建设，建立健全完善和谐劳动关系争议调处、预警、监督执法、法律援助等联动机制。
市工商局努力推进经济组织诚信体系建设，建立信息化监管平台，形成信用监管体系。
市公安局、市国家安全局密切关注“两新组织”的发展动态和实际需要。市外办不断加强境外非政府组织在连活动的管理。
工作创新是手段
大连市结合“两新组织”的特点和不同需求，创造性的提出了很多科学有效的工作方案。
中山区依据中心区域经济发展特点，形成了“综治为基础、党建为龙头、服务为保障”的经济组织的“楼宇管理”模式。
西岗区依托“365市民大楼”，搭建了社会组织服务管理平台，采取项目化运作的方式，探索政府购买社会组织服务的有效模式。
沙河口区开展“综治进市场”、“综治进行业协会”、“综治进产业聚集地”等系列活动，扎实推进综治进“两新组织”。
甘井子区搭建了区、街道（乡镇）、社区（村）三级服务管理平台，不断壮大社区社会组织规模。大连湾街道投入1000余万元建设社会组织服务中心，带动294个社区（村）协会组织形成了平安建设合力。
普湾新区（普兰店市）成立了“两新组织”服务管理工作组，大力推进“两新组织”发展。
发挥作用是关键
大连市在引导“两新组织”参与平安创建方面，把创建平安大连和创建平安“两新组织”结合，引导“两新组织”将自身建设融入城市发展中。建立了安置帮教基地和社区矫正示范点，帮助特殊人群重新回归社会；邻里关系工作站、公共道德教育协会等，弘扬了爱国团结的正能量；文体协会、书画协会、等社区社会组织，提升了群众的认同归属感。
在引导“两新组织”参与矛盾化解方面，充分发挥品牌调解室、“和事佬”工作站、等社区社会组织来自基层、贴近群众的优势，有效减少矛盾纠纷发生。西岗区、沙河口区分别依托365市民服务中心、“帮万家”市民服务队等社会组织载体，使政府和群众得以零距离沟通。
在引导“两新组织”参与安全防范方面，在经济组织集中的楼宇大厦组建了内部治安保卫队伍，确保做好大厦的安全防范工作；在业户相对集中的零散市场建立完善的综治组织架构，治安案件和刑事案件明显减少；在街道（乡镇）、社区（村）成立了义务巡逻队，组建平安志愿者服务队，提高社会治安整体防控能力。
在引导“两新组织”参与社会服务方面，转变政府大包大揽的传统做法，建立了政府向社会组织购买服务制度，提高了社会组织承接服务项目的能力和水平。推进“感恩行动”，开展免费义诊、公益讲座、捐资助学等活动；志愿者服务站、党员义工队等志愿服务组织开展邻里互助、关爱帮扶、美化环境等志愿服务，广受群众好评；通过开展送岗位、送助学、送温暖等主题活动，打造帮扶工作品牌，引导“两新组织”牢记社会责任，主动投身公益事业，造福员工，回报社会。（法制网记者 张国强）