中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确提出,取消一般公务用车。据了解,辽宁省公共机构数量为1.9万余个,包括专用车、警车等各类车辆约8万台,绝大多数是一般公务用车。
辽宁省2013年公务用车购置及运行费预算5.86亿元,如果按照一半是一般公务用车来计算,至少可节省近三亿元。
辽宁省公车经费所占比例较高
辽宁省公务用车购置及运行费占三公经费84.07%,这在广东、重庆、北京、上海等国内15个省市公布的“三公经费”中,公车经费所占比例是最高的。
今年,我省省级财政拨款安排的“三公”经费预算总额为6.97亿元。其中公务用车购置及运行费5.86亿元。公务员用车绝大多数是一般公务用车,那么如按照一半来计算,取消之后至少可以节省近三亿元。
数据显示,近年来公车消费一直是我国三公消费的重头戏。2011年,中央行政单位、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元,其中车辆购置及运行费59.15亿元,占“三公经费”总数的六成以上,是公务接待费的4倍。
辽宁省采购公车都是国产车
《党政机关厉行节约反对浪费条例》中明确提出公车采购应选用国产汽车。多年以来,虽然没有明确规定,但我省采购的公务用车都是国产汽车。
为减少公车开支,我省在2011年2月20日开始施行的《辽宁省公共机构节能管理办法》中明确规定:公共机构应当遵循公车节能驾驶规范,实行公车节假日封存停驶和定点加油、定点维修制度,推行单车能耗核算、里程核定、油耗限额、运行费用核算制度,并在本单位公布。
公车管理部门应当加强公共机构公车编制和配备管理,严格执行车辆报废制度,适时调整公车配备标准,定期清理超编超标车辆。
■专家观点
取消一般公务用车
切断贪腐浪费链条
辽宁行政学院公共管理教研部主任孙庆国认为,取消一般公务用车相当于切断了一系列的贪腐和浪费的链条,包括公车档次超标、公车私用、多开油票等。
今年辽宁公务用车购置及运行费较高,从制度角度约束“三公经费”支出,对辽宁省更有实际意义,既使“三公经费”大大降低,又降低了行政成本。目前,不仅厅局长有专车,市级领导有专车,县长、乡镇长也有专车,一些政府内设机构也有专车。此次公车改革无异于出了一记重拳。
孙庆国提出,取消一般性公务用车,把这些减掉的公车进行拍卖时要防止国有资产流失,但是也不能“一刀切”,防止造成浪费。在减少公车的同时,也要做好司机的安置。
他建议,政府机关应把通勤车做好,这样既方便公务人员上下班,又环保。此外,还要大力发展电子政务,实行网络行政现代化管理方式,能不开会不开会,能开电视电话会议的开电视电话会议,节省行政成本。
■没了公务用车,怎么办?
司机承包车辆
凭公里票报销
辽宁行政学院的孙庆国介绍,他的单位实行了司机车辆承包制+凭单制。车辆由司机承包,维修保养费用由他自己支付。谁要用车时,就按行驶公里数给司机公里票,然后司机凭公里票到财务报销。单位用车要比出租车便宜,1元/公里。
发通勤补贴
用公车补贴付费
一位处级干部认为,这次改革的力度是相当大。他建议,以后外出办事,就得像“打的”一样。单位有一些公务用车,然后给每位员工发放通勤补贴,然后需要用车时员工用通勤补贴支付车费。
成立国有公务用车
出租公司
一位多年从事公车改革的人士认为,应成立一家国有公务用车出租公司。各政府机关人员用车实行打卡消费,然后通过GPS系统调动这些车辆,及时满足各单位的用车需求。在报销时,只能凭该公司的车票才能报销。这样,除车辆保险、保养费用以外,其余的费用相当于又回到了“国库”。这样才能彻底防止跑冒滴漏。
■浑南做法
每台公车经费基数削减一半
国内一些城市都在探索公车改革,有的取消公车发车补,也有的公车定额用油。目前,辽宁省内有些区域已经开展了公车改革试点,比较突出的是浑南新区。
昨日记者了解到,浑南新区的公车改革是2011年7月启动的,改革涉及公车240辆,留用公车为60辆,73辆车供执法部门使用。其余车辆或者报废或者拍卖。保留的60辆公务车组成机关车队,由车辆调度中心统一管理。他们将区管干部的公车全部取消,60台车辆组成的公务车队全部装配GPS行车记录仪,以杜绝公车私用。起初是供120个部门使用,现在使用的部门和人员数量都有所扩大,但车辆数并没有变,公务车队的使用效率提高了。起初公车每天出车98台次,现在每天出车100余台次。
实行车改后,公务用车核定的经费大大减少,每台公车定额标准按车改前2010年经费基数4.3万元削减50%,然后扣除保险和维修保养费用,剩余0.7万元作为每车核定定额数,平均每月580元。浑南新区把节省下来的部分经费作为通勤补贴,目前补贴标准是800、600、400、300元四档,比起初的标准有所下降。从正处到一般科员进行补贴,鼓励干部利用公共交通工具上下班。
浑南新区机关事务管理局相关负责人介绍,今年浑南新区将扩大公车改革的范围,包括新划入的棋盘山开发区也要推行车改。同时,也将对改革办法进一步完善。
沈北新区之前也进行公车改革的尝试,相关负责人表示,目前公车改革已暂停,将结合国家规定出台新的办法。
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