贵阳：齐抓共管促和谐 群防群治保平安

2013-11-26 14:49:07　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：贵阳日报　

走在贵阳市南明区的街头，随处可见商家、社区悬挂的宣传综合治理的红色标语；不管是沿街铺面，还是背街小巷，也常能看到带着“红袖标”巡逻值守的治安志愿者。在“两严一降”专项行动中，南明区以齐抓共管、群防群治的良好局面，为提升群众安全感和满意度打下坚实的基础。

按照“边摸清底数、边建立台账，边建立台账、边划分责任，边划分责任、边落实责任制”的“六边”工作法，南明区通过建立三级四类台账、层层签订目标责任书，将“两严一降”责任细化落实，切实提高执行力，并通过发动群众和公共户单位参与，共同编织治安防控网络，为打赢“两严一降”攻坚战提供强力支撑。

底数清 责任明：

各家有本“平安台账”

走进南明区二戈寨社区服务中心大门，一副长约2米、宽约1米的图纸张贴在墙上的显眼位置。图纸上，二戈寨社区的整体轮廓、治安重点区域及责任人一目了然。“这是我们的‘两严一降’区域防控图。制作这张图，就是为了做到底数清、责任明。”二戈寨社区党委书记刘颖说。

在这张“两严一降”区域防控图上，哪一块要重点防控、各区域由谁负责，都有清晰的标注。刘颖指着图纸上舒家寨居委会片区介绍说：“该片区65栋单元楼都未封闭，曾因警力不够发案较多。现在，社区安排8个人夜间在这里值守，并由社区主任包保帮扶。”

“原来，社区有21条背街小巷没有安装路灯，偷抢案件时有发生。现在可好了，170盏路灯陆续亮起来，现在可以放心大胆地走夜路了。”辖区居民魏玉蓉高兴地说。依照区域防控图的信息，二戈寨社区进一步加强了治安薄弱点的管控。

区域防控图只是南明区建立工作台账的一种形式。11月22日，该区有关部门、乡（社区）和派出所负责人，走进送变电居委会的第三级台账办公室，对建立完善台账工作进行交流和学习。据悉，该居委会通过建立台账，分析排查辖区治安防范薄弱环节，做到重点部位重点攻坚，并通过重点区域整治净化治安环境，完善流动人口、吸毒人员、两劳释放人员、闲散青少年的管理和帮教。

截至目前，南明区已在“两严一降”专项行动中建立了“三级四类”台账，通过区、乡（社区）和部门、村（居）三级和防范、打击、整治、管理四类台账，做到辖区治安基础数据内容详实，对重点部位、重点区域和重点对象进行了全方面的管理和整治。

谁主管 谁负责：

以“第一人称”抓平安

“从专项行动至10月，入室盗窃案件同比下降18%，但整个盗窃的发案情况却不乐观。”看着10月的统计数据，南明区政法委书记漆勇指出下一步防范工作的重点所在：“我们的公共场所、经营场所防范力度还有待加强。”

为形成“两严一降”专项行动齐抓共管的局面，降低“两抢一盗”发案数，南明区由区委书记与15个重点行业主管部门签订目标责任书，再由各部门与各行业层层签订，坚持“谁主管、谁负责”的原则，整体推进“两严一降”专项行动。

“500平方米以上的社区卫生服务中心和医院要求配备保安人员，要在醒目位置张贴治安防范警示标语，有条件的要安装监控系统，积极开展医院环境整治行动。”按照南明区卫生与食品药品监管局“两严一降”目标责任书的相关要求，目前，南明区共有11家医院和12家社区卫生服务中心配备了保安人员。

截至目前，南明区商务、工商、税务等部门与辖区70余家超市、大型商场、专业市场和农贸市场签订责任书，要求各市场加大员工安全防范培训力度，配齐配强安保巡逻人员，落实物防和技防措施，以“第一人称”的姿态抓平安建设，力求责任层层落实。

另外，南明区住建局与辖区在建的41个工地签订目标责任书，区文体、城管、工信、教育等部门也对照自身职能，与所管行业落实目标责任，齐力推进“两严一降”专项行动。

同参与 共尽责：

编织防控安全网

“老板娘，多注意一下街面，看到形迹可疑的人留个心眼，赶紧给社区说一声。”每天早上8点，太慈社区居民王小芬就带上红袖套，在辖区内走街串巷巡逻，路过店铺时，总要停下来这么嘱咐几声。“想要治安状况好转，不能只依靠社区和民警，大家都参与进来，才能把我们共同生活的区域守好。”谈到义务巡逻的初衷时，王小芬说。

自“两严一降”专项行动开展以来，太慈社区组建了一支180人的义务巡逻队，分小组、分时段对停车场、背街小巷、住宅小区、人员密集场所、易发入室盗窃案楼群院落开展徒步巡逻工作，营造了群防群治的良好局面。

最近，家住青山小区的张阿姨心里放下了一块大石头：“我居住的是开放式小区，大家都可以随意进出，附近也没有路灯，晚上下班时总觉得不安全。现在不一样了，这里修了围墙、值班室，装了路灯，感觉安全多了。”

值班室的修建、路灯的安装，还多亏了辖区内的公共户单位。目前，太慈社区公共户单位已筹集价值20余万元的物资，用于修建值班室、安装防盗门等。“社区治安搞好了，受实惠的还是我们群众和公共户单位，我们理应提供力所能及的支持。”新发装饰市场相关负责人表示，该单位在做好内保工作的同时，还向街面延伸200米，为维护辖区的整体平安尽到一份责任。

像太慈社区一样，南明区各乡（社区）充分动员群众以及公共户单位，共同编织防控安全网。截至目前，该区共建立社区治安巡逻队200余支，通过爱心捐赠、财政补贴、社会集资、群众集资，完成2036个无人值守的楼群院落守护。

“要打好‘两严一降’攻坚战，必须夯实基层、打好基础，‘十个一’说到底就是抓基层、抓基础，只有依托基层、全民发动，才能真正形成齐抓共管、群防群治的局面，从而挤压犯罪空间，创造平安和谐的治安环境。”漆勇说。

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