社区矫正执法“浙江模式”引关注

    “浙江的做法与《社区矫正法》草案的规定相一致，是立法设计方案的很好实践，要进一步总结经验，加强县级执法机构建设。”这是不久前，司法部郝赤勇副部长在《关于浙江省县级社区矫正执法大队情况的调研报告》上作出的批示。

    2011年12月，海宁市成立了我省首个社区矫正监管（执法）大队。如今，全省已有16个县（市、区）司法局成立社区矫正执法大队。目前，我省这项工作的开展情况，在全国领先。

    通过信息监管指挥中心的大屏幕，观察辖区每一名矫正对象的动态，是海宁市社区矫正监管（执法）大队工作人员每天的“必修课”。海宁市社区矫正科科长郭勇忠告诉记者，大队与市司法局社区矫正科合署办公，主要履行执行社区矫正刑罚，落实社区矫正工作相关法律法规，实施社区矫正人员接收前的社会调查评估，对社区矫正人员实施监督管理和教育矫正，协调公、检、法机关处理社区矫正人员违法违规问题，组织有劳动能力的社区矫正人员参加社区服务等职能。

    今年4月，岱山县成立了舟山首个社区矫正执法大队。在前不久执法大队进行的一次执法检查当中，执法人员发现当地有一名矫正人员在没有书面申请的情况下，擅自离开岱山。之后，执法人员还了解到，不久前，这名矫正人员也有过一次这样的违规情况。

    执法大队大队长陈友存告诉记者：“未经审批擅自离开岱山，违反了监管规定，而且是连续两次。于是我们向公安部门提请对他行政拘留。在警方确认相关情况后，这名矫正人员被处以拘留7天。”

    在严格监管的同时，执法大队也很强调人性化的执法举措。

    矫正人员小鱼（化名）在岱山当地一家职业技术学院读书。一次走访排查工作中，执法队员通过他的班主任老师了解到，小鱼因为和同学打架，即将被学校开除。

    “一方面，向他指出打架的行为已违反了监管规定，和他交流谈心；另一方面，积极和教育局、学校沟通，为他保留了学籍。事情完结后，我们又去回访，得知他的表现挺不错，能体谅老师和家长的苦心了，这让我们很欣慰。”

    截至目前，全省已有16个县（市、区）司法局成立社区矫正执法大队，占县（市、区）总数的17.78%，有社区矫正专职执法人员80余名。

    省矫正办专职副主任徐祖华告诉记者，县级社区矫正机构是社区矫正工作最直接的组织者和管理者，承担社区矫正监管执法职能。从初步实践来看，执法大队成效还是很明显的。特别是有利于合理调配社区矫正工作力量，统一规范社区矫正执法权的行使，保障执法公正，提高社区矫正执法工作的规范性和严肃性，提升队伍的执法能力和水平。

    我省社区矫正人员在册数量居全国第三位，社区矫正人员年再犯罪率在0.1%以内，低于全国0.2%的平均水平；无社区矫正人员重大恶性案件和影响社会稳定的重大事件发生。

    徐祖华说，明年将是我省社区矫正工作走过的第十个年头，党的十八届三中全会对社区矫正工作提出了明确要求，进一步明确了创新发展社区矫正工作的目标和方向，是进一步做好社区矫正工作的行动指南。“接下去，我们有‘一揽子’的打算。”徐祖华介绍说：今年12月1日起，《社区矫正人员考核奖惩办法》将开始实施。明年，将大力推进县乡村三级社区矫正监管教育帮扶体系建设，巩固和扩大县级司法局社区矫正执法大队建设成果，深化直属司法所建设战略，加强村（居）社区矫正工作站规范化建设。协调民政、财政和人力社保等部门加强社区矫正社会工作者队伍建设。专群结合，整合有关部门、企事业单位、学校、社会团体和村（居）等基层组织力量，加强社区矫正志愿者队伍建设。