河南新密：谱写预防“三部曲”

近日，河南省新密市检察院设计制作的预防职务犯罪公益广告，在该市交警部门在红绿灯路口设立的20多台LED电子显示屏上不间断地滚动播出，赢得了过往群众的关注。记者了解到，近几年来，新密市检察院积极探索廉政文化建设新途径，把预防工作做得有声有色。

内搭平台，筑牢廉政教育警戒线

早在2011年，新密市检察院在全省检察系统建立了首个面积达800多平方米的“新密市农村干部预防职务犯罪警示教育基地”。截至目前，已有13个乡镇、4个街道办事处的1030名农村党员干部及1100余名辖区国家工作人员先后接受了警示教育。他们还挑选了10余名业务素质高、精通法律业务的检察官，组成预防职务犯罪宣讲团，深入全市各部门、镇(办)、学校、医院等单位进行巡回宣讲，取得了良好的社会效果和法律效果。

与此同时，该院加强自身队伍廉政建设不放松，以人手一份电子档案、人人参与述职述廉、廉政标识处处可见等为基础，逐步形成了干警之间凝心聚力、队伍形象清正廉明、文化氛围积极向上协调发展的局面。该院还依托局域网、检察门户网站设立“廉政教育专栏”，将廉政名言、廉政小故事以及典型职务犯罪案例等内容置于其中，同时设置留言板，引导干警围绕廉政建设进行讨论，以营造人人思廉、人人保廉、人人促廉的良好氛围。

专注细节也成为该院廉政文化建设的一大亮点。该院制作了爱人“提示牌”，将爱人的温馨提醒语言印制在上面，提醒干警要“修身如竹，出淤泥而不染”。还举办了“廉政杯”乒乓球赛、篮球赛、拔河比赛等文体活动，不仅增强了干警的体魄，而且提高了干警的团队精神和自豪感、责任感、使命感。

“打开电脑，跳出的首先是干警创作的廉政警句;走进办公室，悬挂在最醒目位置的是廉政字画;每逢节假日，干警手机一定能收到廉政短信。我们有意让干警置身于浓厚的廉政氛围之中，让干警在潜移默化中时刻提醒自己以廉立身。”该院纪检组组长赵占涛向记者介绍说。

外重品牌，营造互动式廉政教育氛围

在新密各级党政机关、国有企事业单位，新密市预防职务犯罪领导小组是一块名声响亮的品牌。截至目前，新密市预防职务犯罪协会已吸收成员单位40余家，与检察机关一起推动职务犯罪预防工作深入发展。2011年以来，市文化旅游局等多家单位被评为新密市“预防职务犯罪工作示范点”。该院还先后联合有关单位举办了四届廉政书画展、征文比赛、知识竞赛、十大公益广告竞赛等活动。其中，该院制作报送的作品“把握好手中的权力，选择正确的人生路”入围全市十佳廉政公益广告。

此外，该院在人民网微博注册开通了“新密市职务犯罪预防”官方微博，通过文字、图片、视频等形式，向社会各界发布检察机关预防工作动态、典型案例和预防对策等信息;推出廉政建设短信发送平台，每周两条职务犯罪预防短信覆盖全市市直各部门、镇(街区)等领导和有关工作人员;设计制作了多个预防职务犯罪公益广告;先后在交通、城建、水利、国土、煤炭等领域建立了预防体系，加强与发改委等部门的协调配合，抓住资金拨付、资金使用等关键环节，充分运用预防咨询、检察建议等方式，有针对性地建立健全职务犯罪风险预警机制，帮助发案单位堵塞漏洞。

开展进机关、进企业、进社区、进乡村、进课堂的“五进千家行”活动，是新密市检察院开展廉政教育的又一张品牌。近年来，该院先后组建了检察官流动服务队、学雷锋志愿服务队，在走村串户的同时，把精彩的预防职务犯罪知识带到了全市各个角落。

该院检察长张东说:“通过外重品牌，营造互动式廉政教育氛围活动，我们已在全市构建起较为完备的预防职务犯罪工作体系。”

丰富载体，“十位一体”严防职务犯罪

近年来，新密市大力实施“新型城镇化建设、现代化产业体系建设、网格化管理”三大主体工作，基础设施建设和新兴产业呈现出蒸蒸日上的繁荣景象。仅在2013年，新密就计划新建项目81个，总投资485.9亿元。但是，在加快经济建设的同时，工程建设等领域中的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪时有发生。为了更好地预防和控制工程建设等领域的职务犯罪，该院在对2010年以来查处的发生在工程建设等领域的职务犯罪案件进行调查分析后，结合本地实际，探索建立了查案预防、警示预防、建制预防、建言预防、微博预防、短信预防、广告预防、组团预防、基地预防、漫画预防的“十位一体”的预防职务犯罪工作体系。

该院有关负责人介绍说，“十位一体”的预防职务犯罪工作体系是一个有机整体，如在查办职务犯罪过程中，强调反贪、反渎、预防部门之间的联动和配合，注重人力资源和信息资源共享，形成对职务犯罪的打击和预防合力，从而提高查办和预防职务犯罪的效率和水平。该院还从查办职务犯罪个案到系统预防职务犯罪，深刻分析职务犯罪常发的重点行业、领域及环节，在查办中找准预防工作的切入点和着力点，增强职务犯罪预防针对性和实效性;对存在职务犯罪的苗头性、倾向性问题，做到关口前移，早发现、早预防、早遏制;对发案单位及时发出检察建议，通过开展法制讲座等形式，增强发案单位干部职工的法律意识，有效防止同类案件再发生。

据了解，这项工作体系建立以来，该院已立案查处工程建设等领域职务犯罪案件6件13人，监督工程招投标137次，监督金额近7亿元;开展警示教育23次、发出预防检察建议16件、预防调查5件。其中，对水利系统职务犯罪案件特点的调查分析被河南省检察院评为“十大精品预防调查”。该院查办的市国土资源局原局长邓某贪污、受贿案，岳某等人玩忽职守犯罪案件，在2012年被评为河南省检察院反贪“十大精品案件”和反渎职侵权“十大精品案件”。（徐伯黎　张胜利　孙顺章）