湖北荆门：善用民力激活平安春水

常住人口300余万人，民警仅2800名，警力与常住人口比例低于全国平均水平，这是湖北省荆门市公安机关短期内难以改变的现状。

硬件不足软件挖潜，荆门市公安局创新警务工作机制，以警力的最大投入带动民力的最大参与，打造出打防控一体化的社会治安动态防控体系，取得明显成效。

以群众需求主导公安工作

2009年起，荆门市公安局开展以“春问耕、夏问暑、秋问收、冬问寒”为主要内容的“四季问安”活动，民警带着问题深入群众听取民意，让公安工作的着力点紧跟群众需求。

今年5月，有网友在荆门社区网抱怨城区步行街一带小偷猖獗。荆门市公安局对此高度重视，并作出专门部署。在警方的高压态势下，不到1个月，中心城区小偷销声匿迹，街头诈骗、“两抢”等案件发案数均直线下降。行动初见成效后，网友“效果明显、希望坚持”的声音与局党委“以反扒为支点、建立长效机制严打街面侵财犯罪”的思路不谋而合。半年下来，城区街面发案数明显下降，群众安全感不断提升。

针对群众反映部分地域和时段见警率不高等问题，2012年5月起，荆门市公安局在中心城区开展全员全域全勤巡逻。白天，242名民警、90名辅警和131名专业巡防队员上街巡逻；晚上，局机关民警包片巡逻、轮换值班，每人每周不少于6小时。此外，社区民警还组织热心群众成立“小红帽”、“夕阳红”义务巡逻队，民警、协警、巡防队员和群防群治力量无缝对接，覆盖荆门中心城区全域。

打造信息通畅的治安防范网络

“297个‘平安哨所’就是297个治安防控‘神经末梢’。”谈起自己一手组建的“平安哨所”，沙洋县公安局曾集派出所所长鲁强很有成就感。

沙洋县是农业县，仅曾集镇就管辖24个村。曾集派出所辖区222.2平方公里，常住人口4.9万余名。曾集派出所虽然只有7名民警，但承担辖区治安重任却并不吃力。依靠综治信息员，派出所建立起一张信息通畅、反应灵敏、处置迅速的治安防控网络。

今年7月，曾集派出所民警下乡走访时得到线索：近期许多农户以低价购买过二手摩托车。经过一番调查访问，民警发现这些二手摩托车均来自一个外号叫“天兵”的人。顺藤摸瓜，一个盗窃摩托车作案30余起的流窜盗窃团伙被警方打掉。

“小哨所”建立1年多来，曾集派出所辖区刑事、治安案件同比下降35%、46%，192起民间纠纷均得以成功调解。

让平安建设成为每个人的责任

民心是公安工作的指向，平安是人民群众的梦想。早在2008年，荆门市委、市政府就下发文件，明确提出构筑以信息主导为基础、以主动治安为支撑、以快速反应为核心、以精确打击为重点、以整合资源为保障的社会治安动态防控体系，让平安建设成为每个人的责任，形成警民共建合作的良性循环。

荆门市公安局掇刀分局推出“1+N”社区警务合作模式，由一个社区民警带动若干社会力量，让民力民智参与维护社会治安稳定，实施治安联防、矛盾联调、问题联治、维稳联勤、警务联议。“警务超市”建在社区，让群众能够就近办理多项业务；和事佬工作室、管得宽工作室、金妈调解室等民间力量助力基层矛盾纠纷化解；门栋关照、邻里守望、专职巡防等构筑起一道道治安防线……

在钟祥市九里乡，“十户联防”深受群众好评。派出所将社区、村民十户编为一组，协调移动公司建立“995（救救我）”集团网。只要一户人家拨打995，派出所和另外9户居民马上就会收到求助信号。派出所还协调乡政府设立信息员专项奖励基金，在村 （社区）广泛建立警务执勤点、报警求助点，在农村治安积极分子中物建骨干，建立农村治安观测站，对信息员实行绩效考核和奖励。

在九里乡的和平超市报警点，女老板孙传凤颇有感触地说：“自从派出所给超市挂上‘报警求助点’的标识牌后，附近案件少了很多，超市也没丢过东西。”群众来超市打电话给派出所，孙传凤从来不收钱。她说：“平安，要比电话费值钱。”（记者 王昕 通讯员 韩红芝 禇潭辉）