甘肃清理涉党政机关执行积案纪实

　　维护司法权威 彰显法治精神

　　——甘肃清理涉党政机关执行积案纪实

　　在省委的坚强领导下、在各级党委政府的大力支持和相关单位的配合下，甘肃全省法院组织开展专项执行活动以过硬的作风、过硬的措施，加大工作力度，协调推进，截至10月12日，使全省涉党政机关执行积案全部足额执结，提前圆满完成全部清理任务，走在了全国前列，得到了中央政法委和最高人民法院的充分肯定。

　　省委高度重视加强领导

　　甘肃各级法院根据中央政法委和最高人民法院的部署和要求，对2011年底前未结涉党政机关执行积案进行全面摸底排查，共清理出涉党政机关未结执行案件218件，涉及全省13个市州和驻甘部队，未结标的金额1.236亿元。

　　省委的坚强领导，为专项积案清理工作提供了根本保证。清理工作伊始，甘肃省委政法委领导专门听取省高院积案排查工作情况汇报，要求各级法院把党政机关积案清理工作作为近两年的主要工作任务来抓，务必抓紧抓实。今年4月，省委政法委牵头召开全省第四次解决执行难工作联席会议，把专项积案清理工作列为会议重要内容。省委常委、省委政法委书记罗笑虎要求各级党政机关带头自觉执行人民法院生效裁判，切实做好专项积案清理工作。

　　党的群众路线教育实践活动，成为催动专项清积工作加快推进的强劲东风。甘肃省高级人民法院党组抓住契机，指派执行局和政治部负责人向省委群众路线教育实践活动办公室进行专题汇报，建议把党政机关执行人民法院生效裁判的情况列入全省教育实践活动即知即改内容，要求各市州党委政府限期解决。

　　省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室对省法院党组的建议高度重视。省委副书记欧阳坚，省委常委、省委组织部部长吴德刚分别作出批示，给予大力支持。9月3日，在省委教育实践活动办公室的积极协调下，省委办公厅、省政府办公厅、省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室联合向各市州党委政府发出《关于进一步做好党政机关执行人民法院生效裁判专项积案清理工作的通知》，要求各地按照党的群众路线教育实践活动“即知即改”的要求，把这项工作作为解决突出司法问题、建设法治政府、维护公平正义的重要任务，作为转变工作作风、践行党的群众路线的有力举措，进一步加大工作力度，严格落实责任，采取强有力措施，务必于11月底之前完成积案清理任务，并将清理工作完成情况列入市州党政班子年度考核范围。这一举措，加快了全省专项清积工作进度，推动了剩余积案尤其是“骨头案”的执行。

　　8月16日，省委政法委和省高院发出紧急通知，要求各级党委政法委和法院进一步加大协调督办力度，强力推动专项积案清理工作。9月下旬，省委政法委和省高院组成两个联合督查组，分赴9个市州开展专项督查。借助教育实践活动的东风，清理积案工作步伐大大加快。从8月20日到10月12日短短52天，全省执结积案73件，执行到位6252万元，积案执结率由8月上旬的56.4%上升到100%，提高了近44个百分点，取得了突破性的显著成果。

　　各级党委政府全力支持

　　全省各市州党委政府全力支持、积极协调，有效地推动了专项积案清理工作。

　　7月15日，省高院向10个市州政府发函，要求督促涉案机关筹措偿债资金尽快化解积案；9月16日，省高院院长梁明远亲笔致信白银、武威、平凉、酒泉、张掖、金昌、陇南、甘南、庆阳等9个市州的书记、市（州）长，敦请市州党政主要领导高度重视专项积案清理工作，加大工作措施落实力度，早日实现积案全部化解。

　　各市州主要领导对专项清积工作十分重视。省委常委、兰州市委书记虞海燕要求兰州市涉案党政机关必须在8月15日前全部履行完毕，为全省作出了榜样；天水、临夏两市州提前半年完成了清理工作；定西、平凉、武威、金昌、庆阳、酒泉等市市委书记明确要求限期无条件完成专项清积任务；白银、张掖等市市长专门召开相关县区党政主要领导和涉案党政机关一把手参加的会议，研究清偿措施，落实偿债资金。兰州军区军事法院和省军区领导也积极回应，省军区司令员陈知庶、政委傅传玉分别做出批示，对军队清理积案提出了明确要求。

　　在各市州的配合努力下，9月下旬全省专项积案清理工作突飞猛进：白银市在一周的时间内用多种偿债方式化解积案6件，到位金额3300万元；平凉市在短短3天时间内筹措资金286万元化解积案7件；定西市安定区在财政困难的情况下，一次性筹措124万元化解定西剩余积案6件；甘南、张掖、陇南等市州奋起直追，在国庆长假后5天时间内将剩余积案全部履行完毕。

　　各级法院全力以赴攻坚克难

　　在专项清积工作中，全省各级法院充分发挥职能，加强上下联动，落实工作责任、强化执行措施。法院领导亲力亲为，广大执行干警辛苦努力，众志成城，攻坚克难。

　　省高院先后召开全省法院执行工作会议、中级法院执行局长座谈会、清理专项积案推进视频会，部署和调度专项清积工作。从今年5月起，省高院以省解决执行难工作联席会议办公室的名义对各市州积案清理进展情况进行排名通报，进入8月，又由一月一通报改为半月一通报，督促各市州加快清积工作进度。各级法院普遍成立了专项积案清理工作领导小组，实行定督办领导、定执行人员、定执行措施、定执结期限、定目标责任的“五定措施”，落实领导包片、包案责任制度，强力攻坚。兰州市中级人民法院院长致信各区（县）委书记、区（县）长，敦请区县主要领导责成涉案党政机关尽快履行法院裁判；庆阳、平凉、酒泉、张掖、陇南、金昌、定西、武威等市中院院长多次向市委市政府主要领导汇报清积工作，与县区党委政府主要领导进行沟通协调，深入涉案县区逐案督导研究执行方案，为清积工作顺利进行打开了局面。各执行法院一把手深入执行一线与涉案党政机关负责人谈话，敦促、建议涉案党政机关多方筹措资金化解债务；对确有偿债困难的，努力帮助涉案党政机关取得申请人谅解，促成执行和解；对少数有偿债能力反复做工作仍拒不履行的，依法采取冻结、划拨、查封、扣押、拍卖、变卖等强制执行措施予以强制执行。（记者 潘 静）