广东梅州打造“民意警务·客都模式”受好评

2013-11-22 17:51:10　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：南方法治报　

　　群众痛恨什么就打什么做得好不好群众说了算

　　梅州警方打造“民意警务·客都模式”广受社会好评

　　今年以来，广东省梅州警方先后捣毁几个制贩毒窝点，确保了“梅州无制毒窝点”的底线。梅州市公安局副局长李昌龙接受记者采访时指出，虽然此类犯罪活动有向偏远隐蔽山区转移的趋势，但梅州群众一旦发现违法犯罪活动的线索都能及时举报，这对警方侦破案件和治安防控都起到很重要的支撑作用。

　　李昌龙告诉记者，广泛发动群众参与维护治安工作，正是当前梅州公安正在实施打造的“民意警务·客都模式”中“民意支撑警务”机制的一部分。

　　理念的基础

　　从群众中来，到群众中去

　　今年，梅州市公安局党委围绕新形势下“平安梅州”建设的新要求和客家文化的特点，形成了这样的理念：公安工作只有树立民意主导警务的理念，才能更加准确地把握“平安梅州”建设的目标和方向，才更能赢取群众对公安机关的理解和支持。

　　基于这一理念，梅州市公安局党委决定汲取客家文化平安元素的延伸和发展，在全市公安机关实施“民意警务·客都模式”战略，着力打造“平安梅州”的金字招牌。

　　那么，何为“民意警务·客都模式”？今年10月11日，梅州市副市长、公安局局长史明锋在接受记者采访时指出，“民意警务·客都模式”是一个充分结合梅州实际的系统工程，可概括为：以科学发展观为指导，以党的群众路线为根本工作路线，以人民群众的意愿为主导，以人民群众满意不满意为标准，融汇和发挥客家“平安文化”及“和文化”的积极因素，在警务活动中充分回应人民群众诉求，建立“民意主导警务、民意支撑警务、民意评价警务”三大机制，坚持“注重基层基础、注重主动预警、注重快速反应”三个注重，以扎实高效的工作作风树立良好的形象，构建和谐警民关系，充分依靠人民群众的支持，广泛发动群众参与治安维护行动，建立长效机制创建“平安梅州”，维护人民群众的根本利益。

　　三大机制

　　民意主导警务：把群众需求作为公安工作的导向

　　“群众最痛恨什么犯罪，我们就重点打击什么犯罪；群众最关注什么治安问题，我们就重点整治什么治安问题。”这是近年来梅州公安非常突出的工作理念。今年初，为了解群众对公安工作的需求和期盼，梅州警方通过入户调查、警民恳谈、微博调查等形式，做了一个全面的调查。调查显示，梅州民众最痛恨的犯罪是盗抢犯罪和毒品犯罪，最关注的问题是青少年法制教育问题、交通安全问题。

　　从“民意主导警务”的理念出发，梅州警方迅速在全市范围内部署了打击“两抢一盗”犯罪专项行动和“雷霆扫毒”行动。

　　对于民众关注的青少年法制教育问题，梅州市公安局想了很多办法。去年9月，该局对原有的《梅州公安》内刊进行改版，命名为《梅州公安·青少年警讯》，向全市中学和小学五、六年级各个班级免费发放。该刊以警校共建共同灭罪、提升青少年安全意识和法制意识、加强青少年与人民警察之间的交流、树立警队良好形象为目的，形成新平台。“目的是在培养青少年与人民警察的感情的同时，增强青少年的法制意识、安全意识，提升青少年自我防范的能力。”史明锋告诉记者。

　　据了解，该刊精彩纷呈的内容和新颖的视觉效果，吸引了众多青少年学生的关注，也得到了教育工作者、学生家长的一致好评。

　　民意支撑警务：赢得老百姓支持，依靠和发动群众

　　“在‘民意警务·客都模式’战略架构中，‘民意支撑’指明了公安工作的根本途径。梅县公安机关部署了警民恳谈、社区联络、入户走访等基层警务工作，广泛联系基层治保组织和治安积极力量，最大限度地发动人民群众参与到治安工作中来。”梅县副县长、公安局局长黄黎明在接受记者采访时如是说。

　　据了解，公安机关的真诚付出，也换来了百姓的信任和满意，换来了百姓对公安工作的热情支持，越来越多群众自觉地加入维护治安行列。

　　今年4月26日，兴宁警方在对一名命案嫌疑人实施抓捕时，嫌疑人逃窜至韩江边的竹林里藏匿起来，当地100多名村民闻讯赶来，将竹林包围，最终将嫌疑人陈某抓获。

　　平远县公安局建立警务信息员制度，各派出所在辖区每个村均建立警务信息员队伍，成员多数由治安积极分子组成。今年4月，石正镇中东村发生一起摩托车撞伤行人后逃逸案件。相邻的潭头村信息员及时提供关键信息，周边4个村的信息员一齐来辨认嫌疑人，次日此案即告破。

　　这样的事例不胜枚举。凭借着良好的警民关系，梅州警方从群众中获取大量预警性信息和案件侦破线索，极大地提升了公安工作效率。今年以来破获的刑事案件中，群众提供破案线索或直接协助破获的案件占35%。而在治安防控方面，公安机关充分发动群众参与维护治安工作，联防队、护村队、老干部红袖章、警务信息员，各种各样的群防群治力量参与进来，形成了构筑在梅州城乡最基层的治安“铜墙铁壁”。目前，全市共建立群防群治组织3272个11280人，城乡覆盖率达75%，形成了“积小安为大安、以基层平安保全市平安”的良好局面，成为公安工作最有力的支撑。

　　民意评价警务：由百姓评判，倒逼提升工作绩效

　　今年9月14日，梅州市公安局在梅城文化公园广场举行“聚警民合力，创平安梅州”主题活动，民警将近期破案追回的被盗抢汽车35辆、摩托车60辆发还给事主。领到失而复得的物品，事主们个个笑逐颜开，不少事主还高兴地向公安机关赠送锦旗。

　　中国人民公安大学警察公共关系研究中心主任孙娟教授高度称赞“民意警务·客都模式”。她指出，该工作模式的最大亮点就是把公众的安全感和满意度作为核心，“在乎老百姓的感受”。

　　在“民意警务·客都模式”实践中，梅州公安机关充分依托网络、微博等各种交流平台，围绕内部管理、效能评估、队伍作风、社会治安等，建立全方位的民意评价机制。

　　在内部管理上，把群众满意不满意作为衡量工作成效的重要指标，把群众评价与年度综合考核、与民警评先评优、与民警晋升提拔紧密结合起来；在社会层面上，充分依托“每日警情”立体播报机制，主动向社会通报每日社会治安情况，自觉接受群众监督，把社会治安好不好交给群众评价；在网络层面上，充分利用梅州公安政务QQ群、“平安梅州”微博、微信，开设警民联系及问政专区、网上“在线访谈”栏目，主动加强与网民的交流沟通，听取网民的意见建议，把平安创建好不好交给广大网民评价；在作风建设上，深入开展“开门评警”、“作风评议”等各项群众评议活动，认真听取群众的意见建议，及时整改群众反映的突出问题，把民警作风好不好交给群众评价。

　　据了解，今年6月，省统计局与国家统计局广东调查总队在“平安广东”问卷调查中，梅州市民对梅州市社会治安的满意度和安全感在全省名列前茅。而这样的倒逼机制，也大大地提升了梅州警方的工作绩效。（记者 欧汉华 通讯员 王冠国 陈瑛 陈国计 黎天震）

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