山西：学习借鉴“枫桥经验”促进社会和谐稳定

    “枫桥经验”是党的群众路线在政法工作上的实践典范，是依靠群众促进经济社会又好又快发展的一面旗帜。11月21日上午，全省贯彻落实毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会精神会议召开，传达贯彻中央政法委、中央综治委纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会精神，继承和发扬优良传统，安排部署我省预防化解社会矛盾工作。省委副书记金道铭发表重要讲话，会议由副省长张建欣主持。省高院院长左世忠、省检察院检察长杨司出席。

    会议强调，学习贯彻习近平总书记重要指示精神和“枫桥经验”，核心就是要牢固树立一切为了群众、一切依靠群众的观念，创新群众工作方法，紧紧依靠基层组织和广大群众预防化解社会矛盾，善于运用法治思维和法治方式行使权力、推动工作、解决问题，促进社会和谐稳定。

    会上，左权县委县政府、怀仁县委县政府、省卫生厅、永济市委市政府、代县县委县政府分别就依靠人民群众化解矛盾纠纷的成功方法和有益探索交流了工作经验。其中，左权县着力打造“枫桥经验”左权版，将群众路线、法治理念贯穿于大调解工作中，形成了具有左权特色的“集束调解”模式。“集束调解”将矛盾及时化解于事发地，方便了群众，密切了党群联系，今年1至9月，共调解各类矛盾纠纷案件1500余件，赢得群众广泛赞誉。

    怀仁县则是主动作为，深入推进诉调对接工作，就地化解矛盾。诉调对接是一项全局性、系统性的工作，必须发动和依靠群众，把司法作为后盾，形成全社会共同参与的强大合力。为此，该县积极构建委派委托、司法确认等十大机制，为非诉讼调解工作提供了强有力的司法保障，使更多的群众愿意通过非诉讼途径解决纠纷。今年以来，怀仁县诉前调解率由过去的65%上升到82%，做到了“小事不出村、大事少诉讼”。

    省卫生厅在积极预防化解医患纠纷、努力构建和谐医患关系方面进行了有益探索，他们不断开展医患纠纷防范教育，逐步建立了“点线面”相结合的防范工作模式。安排省医调委每调解一起案件，均向医疗机构发放“医患纠纷处理反馈函”，将纠纷处理过程中发现的医疗机构存在的问题及改进措施进行认真反馈；开展“上门送教、入院巡讲”活动，对照医疗机构发生的具体案例，逐一加以对号解剖，提出防范方案；针对妇产科、骨科、急症科等纠纷发生率较高的科室，在全省开展了专科培训，自去年以来，全省共开展医疗纠纷专科防范培训100余场，培训人员近5000人。

    金道铭指出，依靠群众就地化解矛盾是“枫桥经验”的核心内涵。全省各级各部门各单位要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记关于“枫桥经验”的重要指示精神，着眼于维护人民群众根本利益，切实把维护国家安全、社会和谐稳定放在全面深化改革的总体部署中正确把握，学习“枫桥经验”，做好群众工作，积极推进社会治理创新，为加快全省转型跨越发展步伐提供坚强保证。金道铭强调，要及时发现和处置影响社会稳定的突出问题，努力创造安全稳定的社会环境。要坚持依法治理、依法办事，努力提高运用法治思维和法治方式破解难题、化解矛盾的能力。要坚持科学决策，妥善处理好各方面利益关系，努力赢得群众对我们工作的充分理解和支持。

    要健全体制机制，建立完善矛盾大调解工作体系，健全完善矛盾纠纷预警机制、联调工作机制、对接工作机制和大调解工作保障机制。要夯实基层基础工作，不断发展壮大预防化解社会矛盾的组织基础、服务平台和工作力量。要坚持联系群众、保护权益、维护秩序的信访工作定位，以改革创新精神做好新形势下的信访工作。要切实加强组织领导，健全领导体制，明确职责任务，强化责任追究，营造良好氛围，努力推动维护社会和谐稳定各项工作落到实处。

    各市委副书记、政法委书记和综治办主任，省综治委有关成员单位负责人，在并本科院校、省管国有企业负责人，晋中市左权县、朔州市怀仁县县委书记等参加会议。

    ■何为 “枫桥经验”：

    20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了 “发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示 “要各地仿效，经过试点，推广去做”。 “枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后， “枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的 “党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。