10名优秀基层人民法院法官谈落实群众路线

2013-11-22 11:27:07　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　基层“地气”旺 一线“真经”多

　　——10名优秀基层人民法院法官谈落实群众路线

　　编者按：为切实开展好党的群众路线教育实践活动，最高人民法院研究室近日组织本部门年轻法官深入革命老区山东省临沂市蒙阴县“接地气”，并与专门邀请来的10名优秀基层人民法院法官进行了座谈，虚心向优秀的基层法官和一线办案法官学习，认真查摆在“四风”方面存在和可能存在的问题。这10名法官均擅长在日常办案和矛盾纠纷化解中做好群众工作，对司法为民、公正司法、群众观点等有着具体而又深刻的认识与见解。现将座谈会上10位优秀基层法官发言摘要刊发如下。

　　正确对接群众语言

　　安徽省涡阳县人民法院 何允芝

　　简介：她被人民群众称为“知心法官”，先后获得“全国法院办案标兵”、“全国政法系统优秀党员干警”等荣誉称号。

　　法官的一言一行乃至一个眼神、一个细微动作都会被当事人看在眼里、记在心中，当作揣摩官司胜败的“晴雨表”、判断法官是否公道的“诊断书”。20多年的基层审判工作让我深刻认识到：法官在与当事人接触时的言行举止、信息传递以及在法庭审理、文书制作、判后答疑等审判流程方面，要用人民群众朴素的公平正义观诠释法律，赢得人民群众认可，增强司法公信力。

　　多说说，多走走，是我们处理案件的笨方法，也是很有用的方法。人民法官要学会用脚步丈量司法审判与乡土传统习俗之间的距离，要不断挖掘符合中国国情和社情民意的审判方式，真正做到案结事了人和。要善于运用法官的智慧和审判艺术找到平衡点，既解开当事人的法结，又打开当事人的心结。我在审判实践中发现，运用群众听得懂的语言和群众容易接受的方式办案，可以拉近与当事人的距离，使当事人理解法律法规，从而接受法官入情入理的调解。

　　由于我们面对的大多数是基层的老百姓而非法律专业人士，我们在制作法律文书和使用法言法语时，尤其要注意使用一些通俗易懂的语言，详细地对证据进行分析论证，让当事人看得懂，看得明白，知道自己胜在哪里，败在哪里。法官在判后答疑时要能够做到“讲得过当事人，而不是躲着当事人”，从源头上预防缠诉缠访，更好地落实司法为民和维护社会稳定。

　　真正做到以人为本

　　江苏省海安县人民法院 孙翠燕

　　简介：她长期坚持在基层法庭工作，获得“全国优秀法官”、“江苏省杰出政法干警”等荣誉称号。

　　近年来，人民法院由于面临着案多人少、人员断层等矛盾，个别干警的言行仍让人民群众感觉“八字衙门朝南开，有理无钱莫进来”。因此，加强党的群众路线教育十分必要。当前，我们需要继续弘扬沂蒙精神。

　　弘扬沂蒙精神，做静心正身的法官。基层艰苦的环境，人民群众琐碎的纠纷，需要我们耐得住性子，沉得下身子。案件再多再难，我们都要平心静气地阅读每一份案卷资料，倾听当事人的每一个诉求，让人民群众从每个案件中都感受到公平正义。

　　弘扬沂蒙精神，做清廉俭德的法官。清廉如水是立身之本，秉公执法是生命之魂。法官的目标就是廉洁正直，执法如山，将每一起案件都办成“铁案”，向世人展现法官用独特的人格魅力守护公平正义的风采。

　　弘扬沂蒙精神，做亲民爱民的法官。基层法官要多深入矛盾发生现场。只有深入群众、体恤民情，才能想群众之所想，急群众之所急，才能真正做到以人为本，赢得人民群众的尊重。

　　弘扬沂蒙精神，做真知实干的法官。法律法规的不断更新，法治理念的不断健全，对于法官的知识体系和法律素养都提出了更高的要求。法治中国的宏伟蓝图需要每一个法官用勤勤恳恳和脚踏实地的品格来构建。

　　担当责任奉献智慧

　　山东省临沂市兰山区人民法院 王永涛

　　简介：他是“沂蒙办案状元”，先后获得“全国优秀法官”、山东省“全省十佳办案标兵”等荣誉称号，中共十八大代表。

　　树立司法权威，提高司法公信力，基层法官责任重大。我常思考，如何做到让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义？简单来说就是要通过实体公正和程序公正来实现。老百姓打官司的最终期望就是能够得到一个公道的说法，合法利益能够得到司法的保障。另一方面，要让人民群众在整个司法活动中感受到公开、透明、廉洁、高效，让当事人赢得堂堂正正、输得明明白白。

　　法官面对案件是理性的、中立的，但是面对人民群众要满怀感情。要把生硬的法律条文和当地群众传统的情和理生动地融合在一起，一要把法律条文研究透彻，二要结合当地的区域文化、风土民情，三是面对诉讼群众要把法律形象生动地解释明白。就像优秀法官陈燕萍同志总结的那样：“用群众认同的态度倾听诉求，用群众认可的方式查清事实，用群众接受的语言诠释法理，用群众信服的方法化解纠纷。”

　　中国的传统文化和朴素的正义观决定了老百姓面对纠纷时更认同以调解方式解决问题，因此，基层法官要善于运用调解的方法和技巧，打开群众的心结。这不仅需要法官掌握扎实的法律理论，具备丰富的社会阅历、敏锐的洞察力和良好的职业素养，更需要投入深厚的感情，以真心交流、以情感浇筑，以勤劳、智慧、公正、廉洁赢得人民的信赖，赢得社会的尊重！

　　从源头上化解矛盾

　　北京市海淀区人民法院 李红星

　　简介：他有丰富的调解经验，获得“全国法院办案标兵”、“全国政法系统优秀党员干警”、“全国优秀法官”等荣誉称号。

　　我曾连续5年名列全院民事结案第一名。我的工作特点是“三高三少”，即工作效率高加班少、调解率高上诉少、结案数高投诉少。我的工作方法基本可以归结为“三解七化”，即在现行法律框架内，围绕“解疑虑、解纠纷、解心结”的三解目标，推行“调解工作前置化、法律规则常识化、利害关系明晰化、案件审理溯源化、诉讼能力均衡化、冲突分歧缩小化、事务管理精细化”的七化举措，努力实现案件纠纷的即时、全面、就地化解。

　　司法为民公正司法是人民群众对司法工作的根本要求。作为基层法官，要想化解好社会矛盾，必须学会转换角色，走到群众中间去。我认为法官要适时地走下法台，与当事人面对面、心贴心地交流，用当事人能够接受的方式去交流，只有这样，他们才更愿意把心里话告诉你，才更容易接受法官公正的意见。

　　群众工作需要尊重和理解，法官要把解决问题的善意传递给双方，来赢得当事人的信任和支持。唯有阳光般的信任，才能化解当事人双方的坚冰。调解和判决在化解社会矛盾方面有着不同的作用和功效，我的经验是将调解融入判决，判决的作出一定要慎重，包括判决前的沟通、判决内容的权衡和判后的释法。解决小纠纷也需要大智慧，化解小矛盾也要实现大公平。要通过一个个小矛盾的化解，逐步提升司法公信力，建设好社会主义法治国家。

　　在行动中展示公正

　　四川省大竹县人民法院 王露霞

　　简介：她在审判工作中总结出“五心、七步、十法”调解法，先后获得“全国优秀法官”、四川省“全省优秀人民法官”等荣誉称号。

　　由于基层法院普遍存在案多人少的矛盾，而我们的一些工作没能做得更细致更扎实，没能满足所有当事人的期待，导致个别群众对法院和法官不信赖或者误解。

　　对于如何让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平和正义，最高人民法院研究室负责人讲到了几个层次：首先，法官必须秉持公正司法之心，必须尽最大努力公正办理好每一起案件，使案件的审判过程成为实现社会公平正义的过程，使案件的处理结果成为彰显社会公平正义的具体成果，这是基础和前提；其次，法官要通过开庭审判、公开宣判、裁判文书上网、司法宣传等形式，让当事人和关注案件审判的人民群众直接感觉到法官办案是出于公心的，法官办理案件的程序是公正的，案件的裁判结果是公正的，或者法官为实现司法公正尽力了；再次，法官办案必须更加重视并努力实现司法的法律效果与社会效果的完美统一。这让我深受启发。

　　立案窗口是第一时间接触当事人的平台，立案法官的态度决定了每位当事人对公平正义的初次感受。我们必须多些倾听，多些交流，在第一时间传递给当事人人性的关怀。我相信，只要我们坚持不懈，老百姓一定能感受到我们追求公平正义的态度，看到我们为追求公平正义付出的努力。

　　完善便民利民措施

　　广东省茂名市茂南区人民法院 陈耀荣

　　简介：他扎根基层法庭，先后荣获“全国优秀法官”、“全国法院党建工作先进个人”等荣誉称号。

　　我认为，基层人民法庭在面对农村地区人民群众反映强烈的问题时，应从以下几个方面提高新形势下做好审判工作和群众工作的能力：

　　首先要转变司法作风，让人民法庭法官沉下身子、深入基层、靠近群众，与当事人和人民群众面对面地沟通，心贴心地交流，从而赢得社会的广泛认同。转变司法作风，要落实工作制度。针对人民法庭法官经常外出办案的情况，应落实驻庭值班制度和去向告知制度，便于当事人及时与法官取得联系，实现司法服务人民群众的全时制。同时，激活司法协理工作联系点和联村法官工作室的功能，建立人民法庭与人民群众之间的纽带。

　　其次要转变司法方式，以正确的工作方法取得最佳工作效果。我国乡村社会的实际决定了多数群众没有较高的法律水平，这就需要人民法庭法官走到争议发生的现场，与双方当事人沟通，就地化解矛盾纠纷。同时，要完善人民陪审员制度，健全参审机制等方式，加强公众参与。

　　为了更好地满足乡村社会人民群众的司法需求，人民法庭不仅要当好是非曲直的裁判者、公平正义的守护者，还要当好社会管理的参与者和社会稳定的维护者，应以实现“案结事了人和”作为基本评判标准，寻求一切可以依靠的力量，调动一切有利因素，力争形成内外合力，全力化解矛盾纠纷。

　　真心关爱以理服人

　　浙江省杭州市西湖区人民法院 陈辽敏

　　简介：她的调解方法曾被媒体广泛报道，先后获得“全国优秀女法官”、“全国模范法官”等荣誉称号，现为中共十八大代表。

　　法官是具有法律思维和职业伦理素养的法律人。近年来发生的很多法律热点案件或事件之所以引起争议，一定程度上也反映了法律人士和非法律人士在思维方式上的差异和冲突。在基层审判工作中，将法理和情理结合得更为密切，让老百姓在感受到法律公正的同时也能体会到法律的温暖，就需要法官有做好群众工作的功底。

　　一要培养好与群众的深厚感情，真正做到思想上贴近群众、感情上融入群众、工作上深入群众,始终保持同人民群众的密切联系。我们做群众工作，要将心比心，面对面地与群众交流。在工作中，我们感受到确实存在着社会心态焦虑、人心浮躁的现象，而有的老百姓因病、因车祸等致贫，就需要更多的关心、关爱。面对遭遇不幸的当事人，法官要将善良和爱心传递出去，抚慰他们的心灵。

　　二要有亲民的工作态度，多站在群众的角度，设身处地为群众着想。老百姓到法院来打官司，大多带着一股怨气，这时法官就更需要换位思考，设身处地为他们考虑，态度温和一点，言语客气一点，他们的心情可能也会平和一点。面对意气用事的当事人，我们要用万般的细心去化解他们的怨气。对有些蛮不讲理、出言不逊的当事人，我们要更加沉着冷静、耐心疏导、以理服人，用自己的正能量去消解他们的负能量。

　　用心打造法治名片

　　北京市朝阳区人民法院 刘 黎

　　简介：她审结的民事案件无一信访、投诉，获得北京市法院系统“优秀共产党员”、“全国维护妇女儿童权益先进个人”等荣誉称号。

　　每一个个案的公正审判都是一张法治名片，也是一张法治的宣传单。每一个法官都要展示良好的司法过程，尽最大努力让人民群众感受到公平正义。

　　秉持正确的理念，是确保司法公正、赢得群众信任的根本。当前我国老百姓法律意识、维权意识迅速增强，但其诉讼能力的提升远远跟不上法律意识提升的速度。这种状况决定了法官不能仅仅把自己定义为一个规则的适用者，也要把自己定义为问题解决者。我们既要用法律思维进行裁判，也要对群众怀着深厚感情。唯有如此，才能让公正彰显，让百姓信服。

　　尊重群众的期待，是妥善处理纠纷、有效疏导怨气的前提。群众总是期望自己能得到法官的尊重，期望法官能够平等地看待自己，期望自己的意愿能够得到充分的表达。这些期待使当事人与法官之间保持着微妙的关系，一些当事人对法官既想信任亲近又警惕怀疑，此时，法官如果能以开放平和的心态去回应他们，给他们尊重，就会给他们对公正的基本确信，进而在这种微妙关系中减少其警惕怀疑的成分，增加信任信服的因素。

　　让正义看得懂，是彰显法官素质，树立司法权威的保证。要把一起起案件、一个个法律关系看作一个个活生生的人与人之间的关系，在依法办案的基础上充分考虑案件中涉及的利益、情感、道德等因素，作出能够被当事人和社会所接受的成熟裁决。

　　认真倾听换位思考

　　山东省临沂市罗庄区人民法院 邵照学

　　简介：他爱岗敬业、清正廉洁，先后被评为山东省“全省优秀法官”、“全省法院十佳办案标兵”和“全国法院办案标兵”等。

　　当事人到法院打官司有时就是要找一个说话的地方，把心中的委屈、怨言说出来，找一个公道的法官，要个公正的说法。作为一名基层法庭的法官，我一直都坚持认真听完每位当事人的诉说，尽量不打断他们的说话，做到耐心听、细心记、用心答，在倾听中引导，让群众信赖。

　　要让群众感受到公平正义，首先要求法官经常换位思考、将心比心，在工作中要依法做到快立、快审、快调、快判，能让群众一次办妥绝不跑两趟。要发扬“五加二”、“白加黑”的奉献精神，宁可法官加班加点，绝不让群众反复等、走弯路，在不违反程序法的前提下，能提前结案的提前结案。通过换位思考，依法办案，让群众信服。

　　百姓的认可比黄金还贵，而司法作风看似无形，却最能给人留下直观感受。我在办案中，对自己的一言一行、一举一动非常注意，做到热情接待，耐心解答。我也经常注意向各行各业服务优秀的“窗口单位”学习，在工作中加以借鉴和运用。我要求自己对到办公室的当事人起立、微笑，“您好”、“先坐下来，慢慢说”、“您慢走”等，也成为我常挂在嘴边的话语。这些虽然是小事，但只有从小事做起、把细节做好，才能更好地做好群众工作，不断改进作风，提高亲和力，让群众认可。

　　真情办案辐射温暖

　　山东省临沂市河东区人民法院 张洪波

　　简介：他15年来一直坚守在基层法庭，被评为山东省“全省法院十佳办案标兵”、“全省优秀法官”和“全国法院办案标兵”等。

　　我长期扎根在基层法庭，经过多年的探索，我始终以高标准严格要求自己，坚持细致耐心的工作作风，高效、灵活、真情办案，做到零失误、零风险，把每一起案件都办成“铁案”，经得起当事人的推敲和历史的考验。

　　一是胆大心细，高效办案。群众利益无小事。一个优秀的法官不仅要做到公正司法，还要着眼于提高司法效率，善于捕捉时机，善于迎难而上。工作中我对于当事人的合理要求，坚持做到马上就办，办就办好。自2004年起，我在办理执行案件中，经常要在深夜一两点钟做好当天的紧急执行工作，又不影响白天的正常工作。

　　二是注重总结，灵活办案。我在办案过程中注重紧密结合案情和当事人的情况，具体问题具体分析，发挥主观能动性，把原则性与灵活性相结合，针对不同案件采取不同的办案方法，因人而异、因案制宜，讲求办案技巧，用足用活法律。

　　三是奉献爱心，真情办案。15年来我在工作中做到了急当事人之所急，想当事人之所想，养成了站在当事人的角度分析和考虑问题的职业习惯。我始终带着对当事人的深厚感情处理案件，理解和尊重当事人，解决当事人的迫切需求，切实让当事人感受到司法的温暖。

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