湖北武汉百步亭：发动群众管社区

2013-11-21 16:13:25　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：楚天都市报　

　　湖北武汉市百步亭社区是全国文明社区示范点，是荣获首届“中国人居环境范例奖”的唯一社区。该社区在发动群众参与管理、化解社会矛盾等方面走在全国前列。

　　记者近日走进该社区，探访其社区管理先进经验。

　　案例

　　每3个百步亭人中有一名志愿者

　　百步亭社区党委副书记、管委会主任王波说，发动群众参与管理，让人人成为社区志愿者，是百步亭社区成功的秘诀。

　　昨晚8时许，百步亭社区万家灯火，忙碌了一天的人们停歇下来。然而，百步亭社区第四居委会副主任夏玮仍没闲着，居民突然的一个求助电话，让她忐忑不安。

　　她随即拿上常用的记录本，通过QQ邀上一名律师志愿者，赶到社区居委会办公室，经过苦口婆心的劝解，化解了一场夫妻离婚危机。回到家时，已是夜深如墨。

　　这，只是夏玮日常工作的一个缩影。32岁的她，也仅仅是百步亭社区干部中普通的一员。

　　2008年5月10日，身在安徽铜陵的夏玮远嫁武汉，居住在百步亭龙庭小区，结婚当天，社区腰鼓队送上了特别的“嫁妆”，让她与社区活动结缘。不久，她参加竞聘，成了百步亭社区第四居委会副主任。

　　2010年，她开通了“相约百步亭”QQ群，将社区群干也拉到群内，居民有啥疑问可直接在群内咨询。后来，她组织群中的年轻人开展假日短途游、电影品赏等活动，并正式组建起青年宣传队。除了宣传道路限行、政府菜篮子进社区等实用信息外，夏玮还将群里在职的律师、法官、检察官召集起来，成立了一支“橄榄枝和谐队”，义务为居民提供法律咨询、法律维权，帮居民排忧解难。

　　与夏玮一样，百步亭社区还有很多年轻的“活动能手”。今年25岁的牛倩便是其中一位。2010年，大学毕业后，牛倩进入百步亭集团工作，并做起了社区志愿者，去年10月，当选为悦秀苑社区党支部副书记，成为该社区最年轻的支部副书记。到达社区后，她举办了篮球赛、万家宴等多项活动，得到了居民的广泛响应。

　　百步亭社区志愿者组织现有1个中心、23个工作站、820个楼栋服务小组、540个小小楼栋服务小组、170多支特色服务队，拥有志愿者4万人，平均每3个人中有一名志愿者。上到80多岁的老人，下到刚系上红领巾的孩童，“志愿者”是他们共同的名字。

　　多年来，百步亭人养成了这样一种习惯：有时间做志愿者、有困难找志愿者。

　　邻里闹纠纷 群干3分钟内要到场

　　如今的百步亭，已成为一个拥有13万人口的庞大社区。

　　在怡康苑小区，76岁的退休医生余婆婆，老伴去世了好几年，子女都定居国外，她成了名副其实的“空巢老人”。上月，余婆婆在超市购物，被超市保安误当作“小偷”。心里受到极大委屈的余婆婆，回家后茶饭不思，心结始终无法解开。

　　百步亭社区第三居委会副主任龚汉华知道这一情况后，连忙放下手中的事情，来到余婆婆家中，推开门，老人正以泪洗面。

　　在详细了解情况后，龚汉华又来到超市，与其负责人和当事保安对接，说明来由，经过多次协调，最终，超市保安带上慰问品，在居委会办公室，含泪拥抱余婆婆，一声“对不起”，让矛盾化解。

　　遇上纠纷和矛盾，百步亭社区干部采用居民恳谈会、“婆媳互夸”等形式，充分听取居民意见，化解矛盾；同时，对百步亭社区干部而言，还有一条不成文的规定，就是出现突发状况，群干必须在3分钟内赶到现场。就这样，将纠纷扼杀在萌芽状态。

　　“钥匙书记”替40多名居民管钥匙

　　今年43岁的秦永庆，现在是百步亭文卉苑社区党支部副书记。作为武汉市最大的廉租房小区，文卉苑有2669户廉租户，其中包括340多位残疾人和100多名独居老人。

　　在他的办公桌抽屉里，存放着一堆居民家的门钥匙。每把钥匙上都贴有标签，清楚地记录了钥匙主人的姓名、住址和身体状况等信息。其中，第一把就是程录荣爹爹家的钥匙。

　　秦永庆说，去年10月，文卉苑首批廉租房交房。拿到新房钥匙没多久，秦永庆就曾几次上门了解住户情况。经过几次接触，程爹爹觉得这个社区干部踏实可靠，由于自己出门常常忘记带钥匙，便将一把大门钥匙交到秦永庆手中，希望秦永庆替他保管。

　　第一次听到居民提出这样的要求，秦永庆犹豫了一下，最终还是接下了这把钥匙。后来，秦永庆隔三差五地上门看望程爹爹，两人感情信任日渐加深。

　　自接过居民的第一把钥匙后，陆续有居民主动将钥匙送到秦永庆手中，一些居民也开始自发地称他为“钥匙书记”。自去年10月至今，百步亭文卉苑社区内共有40多名居民将门钥匙交给秦永庆。

　　百步亭：社区管理走在全国前列

　　百步亭社区是全国社区建设的一面旗帜，是中国和谐社会建设的一个缩影，是展示武汉人文风貌的一个窗口。

　　百步亭社区志愿者活动开展十多年来，走在全国前列。2010年7月7日，中央文明办将“社区志愿服务全国联络总站”设在了百步亭。如今，活跃在百步亭社区的志愿者多达4万人。

　　如此庞大的队伍开展志愿服务，却没有设立专门机构，而是依托社区党的组织和居民自治组织，层层设立志愿服务组织，形成了社区志愿服务中心——志愿服务工作站——楼栋志愿服务小组、特色志愿服务队、小小志愿服务小组的三级志愿服务网络。

　　在化解群众矛盾方面，该社区创造性地开展居民恳谈会、让婆媳互夸等活动，做到“三必到五必访”。社区党委带领党员，化解群众矛盾，解决实际问题，做到居民有突发事件必到、有不满情绪必到、有家庭纠纷必到。同时做到困难家庭必访、住院病人必访、下岗失业人员必访、劳教释放人员必访、孤寡老人必访。

　　多年来，这里没有一起刑事案件、没有一桩大的邻里纠纷、没有一个越级上访、没有一起未成年人犯罪，令全国各地的到访者惊叹。

　　2003年，中宣部、中央文明办、建设部、文化部四部委联合发文向全国推广百步亭社区经验。在此前后，湖北省文明委、武汉市委市政府分别作出了《向百步亭花园社区学习》的决定，沈阳市开展了“打造北方百步亭”的活动，深圳市发文“学习武汉百步亭”，组织3000多人次来百步亭社区考察。中组部将“全面推广百步亭社区党委工作法”列为2013年工作要点。（记者向清顺 通讯员张继涛）

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