江苏淮安淮阴新举措破解老旧小区治安难题

老旧小区的治安管理难度大，已经严重制约了平安建设和社会发展。4月27日，江苏省淮安市综治办经过广泛调研，决定在淮阴区试点“治安巡防荣誉卡”制度。截至目前，淮阴区已发展治安巡防队员2000余人，发放“治安巡防荣誉卡”3000多张。推行“荣誉卡”制度后，老旧小区治安状况明显改善，已有65个小区实现零发案。淮阴区破案率同比提高2.3%，矛盾纠纷调处成功率同比提升4.7%，发案率同比下降1.6%。

民意引领 “荣誉卡”制度破茧而出

淮阴区以 “零发案小区”创建为载体，在“警民协作会”基础上，拓展内涵和外延，试行“治安巡防荣誉卡”制度。

“荣誉卡”制度实行“计件”奖励方式，对巡防队员参与巡防5次，参与矛盾纠纷调处2次，参与私房出租、暂住人口登记10户，提供案件线索抓获行政拘留违法嫌疑人、摧毁赌博和卖淫团伙情形之一的奖励荣誉卡一张，对提供线索抓获刑事拘留犯罪嫌疑人的，奖励荣誉卡两张。每张“荣誉卡”除作为精神鼓励外，还额外奖励现金100元。

巡防队员以小区内警民协会会员为主体，主要从事信息收集、矛盾纠纷调处、私房出租登记和暂住人口协管。职能是着重加强小区治安防范管控，提升小区尤其是老旧小区的治安状况。

巧借民力 困难转变成动力

王营派出所所长滕世杰告诉记者，群众大事小事都拨打110，派出所的工作量成倍增长，警力不足问题日益凸显。在部分案件中，群众对民警的处置结果并不满意，纠纷得不到真正解决。

“现在不一样了，有了‘荣誉卡’制度后，小区治安有了大幅改善。这些巡防队员都是小区内的老党员、老干部，为人正派，工作积极性很高，群众也信任他们，有他们参与巡防和矛盾调处，既缓解了警力不足难题，也破解了案结事不了的难题。”滕士杰高兴地说。

巡防队员热心公益，熟悉情况，吃苦耐劳，风雨无阻，“全天候”开展巡防，有效化解了技防设施不到位等问题，清除了治安“死角”，将以往案后处警前移到案前防范上，小区治安状况明显改善。

警民一心 积小安为大安

巡防队员佩戴红袖章，24小时扎根小区，对邻里纠纷能早发现、早调处，成为矛盾的缓冲带、邻里的粘合剂。民警每日深入社区，督导核查，登记签字，确保巡防到位，并根据工作量，为其发放“荣誉卡”，月底兑现，年底表彰。“目前淮阴区已兑现奖金30多万元。”有关部门负责人告诉记者。

“大家都是自愿的，也不图个啥，自己住在小区，就是为了小区的老老小小生活得更安宁一些、更舒心一些，帮人的同时也帮了自己。”巡防队员梁国柱微笑着说。

“小小的“荣誉卡”承载了百姓对幸福安宁的企盼，明年将在全市更大范围内推广。”淮安市委政法委副书记、综治办主任朱锦自豪地说。（记者 赵家新 通讯员 陆瑞云 蒋 勇）