山西襄汾：打造亲民队伍谱写平安建设篇章

2013-11-20 15:27:28　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：山西法制报　

　　今年以来，在山西省襄汾县委、县政府和临汾市公安局的坚强领导下，襄汾县公安局局长郭春平、政委李戈林和局党委一班人带领全体民警，牢固树立科学发展观，以中央政法委“三项重点工作”和公安部“三项建设”为核心，以平安建设、亲民公安队伍建设为契机，紧紧围绕全县中心工作，充分发挥职能作用，深入开展了“冬季平安”、“打四黑除四害”、“打盗抢保民安”、“护校安园”、“夏季百日行动”、“平安行动”第一阶段“夏季攻势”、“丁陶净土五号”等专项行动，积极探索社会管理创新工作，加快天眼工程等县重点工程建设，有效维护了全县社会政治稳定和治安安定。一年来，全局30余人受到公安部、省、市表彰奖励，1名民警荣立个人一等功，3名民警荣立个人二等功，5名民警荣立个人三等功。该局荣获2009-2012年度全省社会管理综合治理先进集体，荣获2012年度全省缉枪治爆专项行动先进单位，连续两年荣获临汾市公安系统优秀公安局称号。

　　严打刑事犯罪积极营造和谐平安环境

　　今年以来，该局始终保持对刑事犯罪的高压严打态势，坚持“破大案、管小案”的原则，从硬件保障、科技强警入手，加大对刑侦科技器材的装备使用；从软件跟进、信息导侦入手，加强对刑事犯罪信息资料的采集、录入和运用；大力推行网上经营、网上作战模式，培育打击犯罪新的增长点，着重在刑事技术、信息化和刑侦基层基础工作等方面下工夫，不断提高侦查破案水平，切实打好合成战、科技战、信息战、证据战，实现侦查破案由传统警务模式向现代警务模式的转变，重点打击黑恶势力、“两抢一盗”、盗窃车内财物等多发性侵财犯罪。

　　严厉打击各类严重犯罪活动，维护社会治安稳定。一年来，共立各类刑事案件805起，破获488起，抓获犯罪嫌疑人320人（其中在逃人员106人，含公安部B级逃犯2名），打掉犯罪团伙 16个，涉案金额1400余万元，挽回经济损失520余万元。现发命案四起全部破获，并破获命案积案三起；打掉一个假记者敲诈勒索犯罪团伙，受到社会各界好评和中央媒体关注；襄汾县振兴路县地税局家属楼发生“2·18”爆炸案，引起社会关注，在部、省、市、县各级领导、部门重视支持和兄弟县市的大力协助下，该局充分运用科技战、信息战、合成战、证据战，“四战合一”，多警联动，同步上案，经过18昼夜的艰苦奋战，成功侦破此案，抓获犯罪嫌疑人杨某某，受到公安部、省公安厅贺电和通报表彰；4月15日，辖区永固乡村民王某被一男两女以封建迷信、消灾为名骗取现金12万余元。刑侦大队民警根据报案情况立即展开拉网式摸排，5月16日将流窜多地市作案的诈骗团伙犯罪嫌疑人唐某某、杜某某、刘某某、上官某某成功抓获；成功打掉一个盘踞县城周边疯狂入室盗窃的犯罪团伙，破获入室盗窃案件14起，涉案金额达3万余元。

　　严厉打击黄、赌、毒违法犯罪活动，净化社会风气。加强巡逻，开展“六项整治”，整治治安乱点，社会治安秩序进一步好转。组织开展“肃毒害、创平安”禁毒百日攻坚会战，始终围绕“破大案、打团伙、摧网络、抓毒枭、缴毒品”工作目标，破获涉毒刑事案件9起，缴获各类毒品500余克；查处毒品行政案件19起，治安拘留13人；先后查处赌博案件8起，关停未经审批的电子游戏厅6家，有力地遏制了黄、毒、赌犯罪行为，净化了社会风气。

　　严厉打击经济犯罪，维护良好的经济秩序。坚持“突出重点、打治结合、协同作战、务求实效”的方针，扩大线索来源，获取深层次的情报信息，主动强化与工商、质检、农业、食品等行政执法部门的沟通联络，全面实施“两打三建”，狠抓“打假”等专项行动，精确打击，提升成效。破获经济犯罪案件8起，涉案金额1033万余元，挽回经济损失340余万元；摧毁两处传销窝点，当场清理遣返非法传销人员二十余人。今年4月，成功破获两起非法经营案，犯罪嫌疑人杨某某、张某某在未取得工商经营执照和成品油经营许可证的情况下，非法经营成品油，非法销售额达300余万元。

　　完善防控体系 持续提升治安防控水平

　　2011年初，该局超前谋划，争取支持，县委、县政府政策倾斜，将“天眼工程”项目确定为全县重点工程项目之一，成立领导组，县委政法委、综治办加强协调指导，县财政投资400万元，在城区规划建设具有高清数字红外夜视功能50处监控点56个电子眼，建设出入县境治安卡口9处28个抓拍单元。以创建平安城市、覆盖全县重点区域重点部位为抓手的治安信息网全部投入使用。

　　健全完善社会治安防控网络体系。以“管理、防范、服务”为主线，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，治安大队、派出所等单位会同社管委、乡镇党委政府和有关职能部门积极构建治安防控“六张网”，突出抓好党政机关等重点单位和水电气等关系国计民生的基础设施安全隐患排查整治，推动落实单位内部治安保卫责任制和人防、物防、技防措施，建立健全长效工作机制。大力实施“五小警务”，即办好“小案件”、调解“小纠纷”、消除“小隐患”、化解“小信访”、解决“小难题”。共查处治安案件707起，行政拘留126人。

　　强化特种行业治安防控建设。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，大力整治社会混乱的重点地区、容易滋生“黄赌毒”现象的九小场所秩序。坚持每月对辖区旅馆业、机修业、娱乐业、印刷业等场所检查不少于一次，对可能肇事肇祸的精神病人进行登记管理。

　　加强民爆物品管理，巩固民爆安全整治成果。探索民爆物品网格化、标识化管理模式，落实省委常委、政法委书记王建明来该县视察工作时的指示精神，积极破解资源型地区民爆物品管理的难题，始终坚持“严管合法、严打非法”的工作思路，进一步创新民爆物品整治“八字工作法”，严厉打击非法制造、买卖、运输、储存、使用爆炸物品等违法犯罪活动，深入开展治爆缉枪专项行动、烟花爆竹专项检查整治行动、查缴非法危险物品百日行动等多次集中专项行动，巩固民爆安全整治成果。治安大队测爆中队集中开展装箱行动，全县对348个村庄、40家涉爆从业单位多次进行探测、清查，收缴雷管3400余枚、烟花爆竹415万余个等爆炸物品和原材料，打击处理和追捕涉爆犯罪嫌疑人5名。今年1月，在市公安局统一协调指挥下，专案组民警在外县区一废弃的养殖场内将犯罪嫌疑人张某抓获，现场收缴电雷管5万余枚及粉碎机、电流表、制爆工具、导爆线等制爆原材料。专案组民警一鼓作气将涉嫌非法买卖爆炸物的网上逃犯武某某成功抓获。彻底遏制了当地非法制造买卖爆炸物的犯罪活动，维护了当地治安稳定。

　　创新服务管理 全面强化公共安全管理

　　该局积极创新联系群众方法，把传统走访和科技信息有机结合，逐步形成面对面、线连线、键对键的群众联系方式，广泛听取群众意见，建立“警务跟着社情民意走，警力围着群众工作转”的工作模式，大大提升了警察和群众的密切关系。

　　公安便民服务在线平台和公安微博成效显著。今年以来 该局适时开通公安便民服务热线、公安微博和局长信箱，群众累计访问量达25000余次，及时处理群众来信总计240件、局长信箱39件，对于群众来信举报限时回复，对于群众问询及时答复，对于群众求助立即帮助。

　　初步实现“线上谁受理、线下谁办理，一体化作业”，努力做到“让数据多跑腿，让群众少跑路”，使群众足不出户就能享受公安服务。今年5月，局长信箱收到阳泉籍牛某某寻找1970年太原二中同学牛某的求助信。因时间跨度大，已知线索仅有姓名，难度不言而喻。经多方查询，辗转访问，民警才打听到已投靠儿子多年且在运城居住的牛某儿子的电话。经联系，确认牛某（女，67岁，襄汾县某信用社退休职工）正是牛某某要寻找的中学同学。当牛某某老人得知寻人结果后，在电话中激动地说：“我没有想到襄汾便民服务平台如此好，不走形式、不耍花架子，感谢你们。”老人还再次通过省公安厅便民服务在线表达谢意。

　　宣传整治并举，确保道路安全畅通。交警大队以“防事故、保安全、保畅通”为中心，紧紧围绕“两杜绝、两下降、两提升”的工作目标，深入开展道路交通秩序整治、事故预防、“纠违章、查隐患、压事故、保安全”专项整治和“大排查、大教育、大整治”货车专项整治等一系列专项整治行动，先后查处各类交通违法行为12983起，行政拘留72人；破获交通肇事逃逸案件5起，侦破率达到了100%，成功规劝两名2012年网上在逃人员投案自首。针对解决群众反映最强烈、需求最迫切的一些问题，开通了小型车上户、检验，驾驶员换证、审验等业务，与医疗卫生部门协商，设置了驾驶人审验体检窗口，真正实现了车驾管业务一条龙服务体系，极大地方便了人民群众。

　　统筹实施“三项建设”努力提高执法公信力

　　加强公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”是公安部党委在新形势下作出的一项重大战略决策。该局坚持高标准谋划，以勇争一流的勇气，常抓不懈，攻坚克难，创新载体，不断推进“三项建设”，进一步提升了公安机关的战斗力和执法公信力，密切了警民关系，树立了公安机关亲民、爱民、公平、公正的良好形象。

　　加强信息化建设和网络安全监管。加强研判预警，维护社会政治稳定。加强对互联情报信息和舆情研判，正确把握舆论导向，及时处置有害信息，开展重点事件集中网络舆情应对引导。为当地政府提供确实可靠的舆情信息。坚持以情报信息引领警务实战，推进山西警综平台和情报研判平台的深度应用，编发《信息督导专刊》，对全局警综平台的信息采录情况进行检查指导和评比通报，及时签收、核实，依托管控预警平台抓获在逃人员8名。

　　加强执法规范化建设。大力推进执法执勤规范化建设。着力构建学法用法“4335”体系，建立以局长为主任的执法管理委员会，全力构建信息化条件下学法机制，搭建警官网上学院和学法在线考试两大平台。一是完善执法执勤制度。围绕缩小自由裁量空间、细化执法程序、解决模糊执法问题，制定出台了一系列法律规范性文件，为基层执法提供了明确具体的依据。二是加强执法监督。整合内部监督力量，明确法制、信访、纪律、督察部门监督执法的职责，不断完善执法质量考评机制。三是提高民警规范执法执勤能力。组织警种根据业务要求编写了《警务工作正规化指南》，将每个岗位的工作职责、工作标准与素质要求、工作流程与依据、常见警情处置、管理规范等5个方面的内容，分层级、分警种、分岗位作出明确规定，公安民警人手一册，都能对号入座，知道自己该做什么、怎么做、要达到什么标准。同时，注重利用信息化手段规范民警执法执勤行为，依托全省警务信息综合应用平台，推广应用执法办案系统，实现案件从接警、立案、办案全过程网上流转，执法办案的程序成为办案信息系统的流程，不按程序办事无法正常网上流转，促使民警养成守程序、按规范执法执勤的习惯。今年以来，公安机关所有办理刑拘、逮捕、行政拘留案件全部通过警务信息应用平台办理，执法规范化水平不断提高。

　　夯实爱民、为民思想基础。加强党建工作，开展“走基层、察民情、解民忧、创满意”走访和警民恳谈会等活动。在全局开展“三定三评两公开”活动，将全局全年工作目标以宣传版面形式向社会公开。通过动员部署、查找问题、集中整改、整章建制、验收总结，认真组织，扎实推进，顺利完成了为期两个月的“夯实基础管理、落实工作责任”集中教育整顿活动任务，全面提升了公安队伍建设和公安工作水平。今年以来，共救助群众68起，受到社会各界普遍好评。今年7月，巡警大队民警在辖区襄陵镇执勤途中发现一名走失的小男孩，经多方打听，终于和百公里之外该男孩的家人取得联系，使其与家人团聚。今年8月，陈某某在县城乘坐出租车时不慎将价值近万元的物款遗忘在车上，该局指挥中心依托天眼监控，反复查看，认真比对，多方走访，仅用20个小时成功帮助失主找回治病钱。 陈某某专程到该局送来“感谢人民好公安，一心为民办实事”的锦旗，表示对民警为群众排忧解难的衷心感谢。

　　襄汾县公安局全体民警以忠诚为民的情怀和无私奉献的精神，用实实在在的行动和付出，践行了深化民生警务、打造亲民公安的要求，以实际行动谱写了一曲曲爱民为民的和谐之歌。（刘雅静 郝建新 毛占武 李瑞强）

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