法官必须以强烈的责任意识深化司法体制改革

　　法官必须以强烈的责任意识深化司法体制改革

　　辽宁省高级人民法院院长 缪蒂生

　　编者按：为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这份文件集中了中共全党和各方面的智慧，将成为新形势下全面深化改革的纲领性文件，其中司法改革是这次全面深化改革的重点之一。全会决定提出了一系列相互关联的新举措，对确保司法机关依法独立行使审判权、健全权责明晰的司法权力运行机制、提高司法透明度和公信力、更好保障人权都具有重要意义。本版从今日起，特辟“学习贯彻十八届三中全会精神论坛”，深刻解读和诠释全面深化司法改革的战略新突破、新论断、新举措，积极稳妥推动新的历史起点上司法改革迈上新征程。

　　党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面深化改革，关键是要进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。实现这六个“进一步”，公正司法十分重要。坚持司法公正，必须确保人民法院能够依法独立公正行使审判权。

　　这些年来，人民群众对司法不公的意见比较集中，司法公信力不足很大程度上与司法体制和工作机制不合理有关。全会决定加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，对于改革司法体制和运行机制提出了一系列相关的新的改革措施，突出强调确保依法独立公正行使审判权检察权，完全顺应了中国经济社会发展的客观规律，是坚持依法治国，建设法治中国的必然要求。对于人民法院来说，这既是推进人民司法事业改革与发展的重大机遇，也是当代中国法官所应当担负的重大政治责任，各级人民法院应当深刻领会精神实质和重要意义，按照全会的要求和部署，积极探索，勇于创新，努力在完善司法体制机制上取得新进展。要通过改革，建立健全保障人民法院依法独立公正行使审判权的机制，使各级法院敢于排除各种干扰，坚持依法办案，真正做到有法可依，执法必严，违法必究，自觉维护宪法和法律权威。

　　党的十五大提出，依法治国，建设社会主义法治国家。要求推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权。党的十八大提出，全面推进依法治国，进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。十六年来，在党中央领导下，各级法院和广大法官牢固树立责任意识，牢记对民族的责任，对人民的责任，对党的责任，勇于负责，敢于担当，始终把司法为民、公正司法作为人民工作的主线，大胆推进改革，努力提高司法公信力，健全和完善司法体制和司法工作机制，中国特色的社会主义司法制度不断完善，中国的司法改革取得重大进展，司法的权威在人民群众心目中进一步树立，司法在经济社会发展中的作用更加凸显。就辽宁法院来说，按照党中央的要求，在省委省人大的正确领导和监督下，在最高人民法院的有力指导下，全省三级法院按照努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标，坚持不断改革创新，强化合议庭职责，强化法官责任制，强化司法民主和司法监督，强化上级法院对下级法院的业务指导，创新和落实便民利民措施，建立法官有序交流和逐级遴选机制，实现错案责任追究，推进阳光审判等等，实现了一系列的改革举措，努力探索建立科学的审判权运行机制，对于保证依法独立公正行使审判权、服务于经济社会发展作出了积极的贡献，取得明显的成效。

　　党的十八届三中全会决定，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。确保依法独立公正行使审判权检察权。司法体制是政治体制的重要组成部分，深化司法体制改革是全面深化改革的重点之一。对人民法院来说，要维护宪法法律权威，深化司法体制改革，确保依法独立公正行使审判权，将面临许多新的问题新的挑战。面对新形势新要求，各级法院和广大法官要担当好时代重任，首要的还是要牢固树立强烈的责任意识。

　　牢固树立责任意识，一是要将认真学习、全面贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，使得每一位法官真正做到在思想上增强历史使命感和政治责任感，自觉把思想和行动统一到全会精神上来。要以更大的决心冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，努力提高法治思维和法治方式，把握司法规律，找准司法定位，充分发挥司法职能作用，办好每一起司法案件，并扩大办案的法律效果和社会效果，为全面深化改革提供有力的司法保障。

　　二是必须坚持解放思想，实事求是的原则，准确把握进一步深化司法体制改革的任务。这次全会对深化司法改革作出了一系列重大部署，辽宁法院将紧紧围绕深化司法体制改革的总体目标，重点在改革司法管理体制，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，建立符合职业特点的司法人员管理制度，完善司法人员分类管理制度，确保依法独立公正行使审判权上狠下功夫；在深化司法公开与司法民主，改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，拓宽人民群众有序参与司法渠道，健全司法权力运行机制上狠下功夫；在完善人权司法保障制度，健全错案防止、纠正、责任追究机制，严格实行非法证据排除规则，健全国家司法救助制度上狠下功夫；在进一步改善法院内部立审执管理机制，破除内部体制机制弊端，建立完善涉法涉诉信访依法终结制度上狠下功夫；在加强对法官的政治思想教育和业务能力教育，提升法官的依法独立公正行使审判权的水平，提高司法透明度和公信力上狠下功夫。按照改革的部署，坚持解放思想、实事求是，既积极主动、大胆试大胆干，又把握司法规律、稳步推进，力求取得新的突破，为完善社会主义司法制度作出新的贡献。近期辽宁法院党组将在认真学习深刻领会党的十八届三中全会精神的基础上，围绕如何为全面深化改革提供有力的司法保障，如何落实进一步深化司法体制改革的要求，如何确保依法独立公正行使审判权，如何加强法院党的建设，如何进一步加强司法公信建设等方面内容列出专题深入开展调查研究，尽快理出下步工作的思路，尽早作出工作安排。

　　三是必须坚持在党的领导下稳步推进司法改革的原则，这是改革取得成功的保障。推进司法体制的改革是我们党领导的司法领域里的一场新的伟大革命，目的是为了加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，这是当代中国司法最鲜明的特色。进一步深化司法体制的改革，必须坚持社会主义法治理念，正确处理好坚持党的领导、依法接受人大监督和确保依法独立公正行使审判权的关系，保证每一项改革的措施都符合党和人民事业发展要求，符合中国特色社会主义道路的正确方向。辽宁法院在全面贯彻党的十八届三中全会精神，深化司法体制改革的过程中将始终坚持这一原则，在出台实施重大改革举措前，将及时向省委省人大和最高人民法院汇报，做到既大胆创新又稳步推进，确保各项改革措施都能取得良好的法律效果和社会效果。