四川安岳：加大力度推进社区警务转型升级

2013-11-20 10:08:13　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

近年来，四川省安岳县公安局以信息化建设为载体，以社区（农村）警务室民警专职化为抓手，推进社区（农村）警务转型升级，有效提升了基层基础工作的整体质量和效益。截至目前，全县公安基础信息数据库月均信息增长达20%以上，六类可防性案件发案与去年同期相比下降18.9%。

逐步规范工作 科学量化考核

10月25日，安岳县公安局瑞云警务室门口，年近七旬的陈秀英大娘从民警手中接过崭新的二代身份证。她高兴地说：“警务室有专人管事就是好，我们老年人腿脚不便，办事不用再去派出所了。”

2012年，安岳县公安局提出了“突破创新、优化警务”的工作思路，积极推进社区（农村）警务室民警专职化工作，促进社区（农村）警务逐步走向专业化、信息化之路。

安岳县公安局成立了社区（农村）警务办公室，专门负责对社区（农村）警务室民警的日常工作、检查考核进行统一管理。同时，他们还制订了《社区（农村）警务室工作“四个一律”管理制度》《社区（农村）警务室民警工作职责》等规章制度，将社区民警工作职责细化量化到一日、一周、一月、一季、一年，按照“网上巡查＋实地测试＋台账查询”的模式，按月进行评比。

安岳县公安局社区警务办公室指导督促社区（农村）警务室民警开展源头信息采集、巡逻防范、人口管理等各项工作，有效解决了过去民警专业不强、各自为战、忙闲不均等现象。

在警力保障方面，社区（农村）警务室全部落实“一室两警两协”，保证社区（农村）警务室民警只增不减。自去年以来，安岳县公安局新招录的民警全部被充实到基层派出所、社区（农村）警务室锻炼，并明确了工作年限不少于3年。而《社区（农村）警务室工作“四个一律”管理制度》对社区（农村）警务室警力起到保障作用的同时，也赋予民警更多的工作自主权。

此外，安岳县公安局还从改善社区民警待遇保障入手，积极争取县委、县政府支持，建立了基层公安民警群众工作基金和立功受奖、晋职晋升政策保障。今年上半年，通过开展社区（农村）警务工作，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人68名，各类刑事案件破案率与去年同期相比明显上升。

加强信息采集 总结推广好经验

推动公安基层基础工作与党委政府基层组织建设全方位对接融合，是安岳县抓社区（农村）民警专职化建设的一个重要支点，破解了公安基础信息采录、更新、维护等工作面临的难题。

全县的基础资源信息整合工作由分管政法工作的副县长具体牵头负责，每半月由县政府组织召开一次公安基础信息采集工作协调会，县级机关各部门按职责抓好落实。标准地址确定过去都是由民政部门编定，现在明确由公安局直接编制，抄送民政局挂牌；实有人口（街、路、巷、门牌号）采集由县委、县政府统筹对主动进行申报登记的，抄送电力公司、自来水公司、天然气公司等，上述公司对住户应交纳的相关费用按户数和实际使用数优惠10%，差额部分由政府财政统一补贴；在实有房屋管理方面，房屋中介机构每周五将房屋变动信息报送派出所，由社区（农村）警务室专职民警及时进行信息维护更新。

在基础信息采集工作中，他们实践总结推广了“张德志入户采集”工作法、“一四四四”采集工作法等5大类、12条信息采集新举措，建立起以社区（农村）警务室为龙头，居（村）委会为桥梁，中心楼（户）长为载体的基础数据采集、维护体系。治安积极分子、巡逻防控队员、“4050”人员、公益性人员等遍布城乡的信息采集网络。

今年以来，全县通过基础信息掌握的线索，共破获刑事案件350余起，抓获违法犯罪嫌疑人380余名。

便民服务常态化 提高群众满意度

作为有160多万人口的浅丘地区柠檬生产大县，长期以来，这里出租户多，人口密集，租房市场混乱，中介、承租人、出租人三者之间矛盾多发，警方很难第一时间掌握房屋出租户和承租人的情况。为解决这一难题，辖区群众熟知的土城门警务室开始为居民提供房屋租赁服务。因为服务全部免费且贴心周到，警务室专职民警很快 “垄断”了辖区全部出租房源，这样既促进了警民关系、改善了治安状况，又从源头上做到了对房屋出租户有效管理。

在此基础上，安岳县公安局又推行了出租房屋 “旅馆式”管理模式，开展流动人口实名制管理，建立社区内出租房屋、租赁人、租住户档案，实时动态掌握辖区实有人口情况，定期跟踪调查走访。他们推出的出租房屋分级分色服务管理，按放心户、一般户、重点管理户进行分类，提高服务管理的针对性和有效性。

在常态化便民利民服务的基础上，他们建立了行业场所管理体系，形成县级部门联管、协会内部自律的格局，指导成立各类行业协会，制定行业准则。凡是有违法行为的场所将面临各部门与协会的多重处罚风险，各行业场所也从粗放式被动管理转变为制度化主动靠上。

各警务室依托网上警务室、警务微博和QQ群等形式，广泛开展法制宣传教育，通报辖区及周边警情动态，发布警方安全提示，公开公安行政收费标准、办事流程，拓宽网上服务项目。网上服务平台设置户政业务“空中办公”、法律咨询、警务公开等3大类、24个栏目，并同步延伸到居民住户和企业窗口，实现多个服务事项网上即时办理，群众的满意度大幅上升。（记者 杨素宏 通讯员 唐 艳）

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