上海：司法助推社会“善治”

    闵行：“三个三”剑指执行难

    当前，民事案件被执行人以“躲、拖、吓、逃”等手段拒绝履行法定义务的情形并非罕见。对此，上海市闵行区人民法院探索形成了一套以“催、查、罚”三步走为主线，以“限、告、控”三张网为铺垫，以“公、检、法”三部门促合力的执行机制。

    在一起工伤索赔案中，来自安徽从事废钢收购生意的陈某拒付职工鲁某医疗费等共计4万余元。法院判决后他依然置若罔闻，既不履行义务，也不说明情况。陈某先是将名下存款悉数转出，制造无能力履行的假象。法官到现场调查时，又百般阻挠，直至手持菜刀，企图伤人和自残。陈某后被处于司法拘留十五天、罚款1万元。在法律的强大威慑力之下，陈某最终履行了义务。

    无独有偶，在另一起案件中，从事物贸生意的葛某主营地在西班牙，拖欠许久的房屋定金毫无归还之意，每次接到执行通知，葛某都逃回江苏老家避风头。对此，法官向他送达了限制出入境通知书，由于生意在国外，送达的第二天，葛某即到法院支付了款项。

    据介绍，闵行法院的“三个三”中，“催”，就是依法送达执行通知书，告知被执行人义务、后果，要求被执行人主动申报财产，自动履行义务，实现依法执行、公开执行，为打击拒执行为奠定基础。

    “查”，就是依法调查被执行人的财产状况、履行能力，不仅要调查现时的财产状况，也要调查最近的财产变动情况；不仅要通过金融机构、财产登记机关调查，还要上门实地查看生产经营情况，掌握被执行人是否具备履行能力、是否具备履行意愿，为区分“拒不履行”和“不能履行”奠定基础。

    “罚”，就是对于有能力履行而拒不履行的被执行人，及时依法处罚，除要求履行全部义务外，通常应当苛以经济上的罚款，情节严重的，应当对法定代表人或者负责人处以拘留，维护法律的严肃性。

    “限”，就是针对不同的被执行人采用限制出入境、限制高消费的执行措施，压缩失信被执行人的社会活动空间，迫使他们主动履行付款义务。

    “告”，就是针对去向不明的外地户籍被执行人采用了公开曝光，以登报公告，网络通缉等方法，将一批企图“避风头”、“躲猫猫”的被执行人依法拘留，维护法律的公正与公信。

    “控”，就是汇聚公、检、法三部门合力，对于拒执行为明显、态度恶劣、数额巨大的当事人，法院强化执行阶段拒执犯罪行为的证据收集与审查，公安机关依法协查立案，检察机关依照法定程序提起公诉，确保打击“拒执”犯罪行为准确高效。

    “催、查、罚”促履行，“限、告、控”强威慑，公、检、法成合力，闵行法院一批疑难案件由此得以顺利执结。