上海奉贤打防并举 铸"滨海铁锤"保一方平安

2013-11-18 18:56:16　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：东方网　

　　宣誓

　　奉贤区地处上海西南，东接浦东，西临金山，总面积720.44平方公里，境内有绵延31.6公里的杭州湾海岸线和13.7公里的黄浦江江岸线。多年来，奉贤借助撤县建区后的政策驱动，经济发展取得的长足的进步。

　　在奉贤区社会经济高速发展的背景下，奉贤公安承担着维护区域社会稳定和治安稳定的重任。在市公安局和区委、区政府的领导下，奉贤分局紧紧围绕工作大局，充分发挥公安机关作为和谐社会建设者和捍卫者的职能作用，以“严格执法、强化打击、夯实基础、竭诚为民”为主线，锻造出一支能征善战，敢于拼搏的铁军，并取得了令人瞩目的工作成绩。2006年至今，奉贤公安连续七年被评为“上海市优秀公安局”；2007年度，被评为“全国公安机关追逃工作成绩突出单位”；2008年度，被评为“全国公安机关三基工程建设先进集体”；2009年度，被评为“全国公安机关打黑除恶专项斗争先进集体”；2012年度，又被公安部评为“全国优秀公安局”、“全国公安机关执法示范单位”。多年来，奉贤地区公众安全感和群众对公安工作满意度两项指数测评，在全市名列前茅。

　　练兵-教官为机关增援派出所民警培训擒拿技巧

　　铁锤利斧 打防并举

　　牢牢驾驭社会治安复杂局势

　　打击犯罪是公安的职责和使命，是公安机关保证民生、改善民生、促进社会和谐的首要任务。多年来，奉贤公安坚持“以打促防、打防结合”，严厉打击各类违法犯罪，坚持铁锤利斧，打防并举的严打整治方针不动摇，多年来，全区刑事案件发案数、报警类110以及打击破案数和抓获犯罪嫌疑人数始终保持了“两降两升”的良好态势。以奉贤公安特有的“滨海铁锤”专项行动为载体，重点突破了一大批有广泛社会影响、涉及群众切实利益的案件和治安顽症。

　　坚持多年施展“滨海铁锤”保障社会安定。“滨海铁锤”寓意奉贤公安以铁的意志、铁的手段、铁的决心，打击犯罪、保护民生。自2005年9月以来，奉贤分局以每年2至3次的频率开展严打整治专项行动。行动至今已开展18次，通过资源整合、集约攻坚，有效实现了各类严重暴力犯罪案件破案率显著提高、地区涉黑、涉恶违法犯罪案件显著减少、整肃“黄、赌、毒”突出社会治安问题显著减少和民生类侵财类、诈骗类案件打击力度提升、侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品案件打击力度显著提升“三降两提升”的工作目标，人民群众安全感及满意度节节攀升。

　　坚持命案必破严厉打击重大恶性案件。命案侦破能力是衡量刑侦基础工作和专门侦查手段建设成效的重要依据。2006年以来，奉贤分局从体制、技术、手段创新入手，全面提升命案侦破攻坚能力，在不断探索和发展的过程中，取得了较为明显的成效。尤其自2009年以来，奉贤分局命案侦破率连续保持 100%的骄人战绩，在此基础上，不断追求精益求精，从攻克现行命案到着手年前积案，在确保现行命案快侦快破的同时，还成功侦破了“2010.3.28” 杀人、抢劫系列案，“2011.5.24”西渡地区杀人、“2012.4.28”杀人碎尸案等一批有广泛社会影响的命案积案和挂牌督办案件。

　　坚持除恶务尽杜绝涉黑涉恶违法犯罪。按照“打早、打小、露头就打、除恶务尽”的工作方针，奉贤公安先后下发《关于建立打黑除恶专项工作长效机制的意见》等20多个打6黑工作专项方案，并建立并完善“经营、排查、打击、联动、责任、奖惩”的“六大工作机制”，严厉打击涉黑涉恶势力犯罪活动。 2006年以来，奉贤公安打黑队多次荣获集体二等功，并在2008年被评为“全国公安机关打黑除恶专项斗争先进集体”，分局政委陈鸣强被评为“全国公安机关打黑除恶专项斗争先进个人”。

　　坚持破案追赃争创人民满意。奉贤公安坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，把“察民情、解民忧、办民事、谋民利”作为公安工作的出发点和落脚点，始终将追赃工作置于与破案同等重要的位置。2009年，奉贤公安率先提出建立了“涉案财物认领网站”，并在“奉贤政务网”上建立了“奉贤公安分局赃物认领”栏目，做到了“有赃必追，追赃求尽，发赃及时”，公安部副部长刘金国同志对奉贤公安分局创建“涉案财物认领网站”一事作出专门批示: “这是又一创新，要推广上海做法”。2006年以来，奉贤公安累计追缴赃款、赃物价值人民币12亿余元。

　　微笑服务-交警支队干警在窗口接待中微笑服务群众

　　固本强基 创新管理

　　推动奉贤公安工作长远发展

　　奉贤公安始终坚持“固本强基”的理念，以“创建平安，服务民生”为目标，有效夯实奉贤公安工作基础。

　　推动实有人口管理服务取得新成效。抓好标准化作业，要盯住居住地，因地制宜建立完善各项长效工作机制，顺利完成“两个实有”试点和全区推广工作，实现“以房找人”、“知房查人”双向互联目标；2010年推出网络工作、人房信息共享、信息质量测控、信息采集奖励、实有房屋分级管理、考核奖励等六项管理机制；2011年起实行“社区综合协管队伍专业化采集、派出所民警接触式采集、其他力量社会化采集”三位一体的动态人口信息采集模式，使实有人口信息登记率保持95%以上；2012年，全面组织开展户籍人户分离人员居住登记专项工作，逐级理顺人口管理组织运作体系，促进人口综合服务和管理工作深入开展；2013年，深入贯彻落实人口服务管理三年行动方案，全面推进居（村）委实有人口信息采集工作室建设，逐步建立完善人房信息动态巡检机制。近年来，通过“两个实有”信息采集、比对，奉贤公安累计破获各类刑事、治安案件200余起，抓获在逃人员40余人。

　　推动社区警务管理工作取得新进展。盯住“责任区警种联动”、“警民沟通”、“警社合作”、“科学考核”四大机制建设，创新“一二三四”社区警务模式，依托宅基地课堂开辟防范宣传阵地，依托村居民服务站、来奉人员服务站加强治安防控，依托联系服务卡、需求卡、问效卡搭建民警沟通桥梁，依托决策听证会、矛盾协调会、信访代理会、村居务评议会形成矛盾化解新机制。近年来，累计化解各类矛盾3200余个，收到群众锦旗及感谢信500余面。

　　加强过程督导促进执法规范化建设。立足源头，守牢“办案关”，扎紧“审核关”，做强“保障关”。专门组建“案件审核中心”，建立执法办案场所设置制度，成立基层法制专业队伍，定期对案件开展梳理、分析，查摆执法问题并及时讲评、整改。在办案场所及全程同步录音录像讯问室改建率100%的基础上，依托“网上督察中心”，利用视频实时监看基层一线执法办案过程，并全程录音录像，今年以来未发生违规取证情况。2012年，分局被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”。

　　加强科技创新促进信息化建设。注重信息全警采集，全警共享，全警应用的效果，不断提高民警熟练运用信息系统的能力，努力运用信息化手段和日常执法执勤紧密结合起来，将执法服务行为自觉纳入到信息化监督中去。目前，奉贤公安全面启动并推进街面图像监控网络、110处警车无线图像传输系统安装工程、道路卡口信息识别系统等信息化建设项目，并切实应用于实战，近年来已通过图像监控系统侦破现行案件600余起。

　　深入基层-奉贤分局领导带队走访企业

　　服务为先 管理有序

　　不断提升社会管理与公共服务能力

　　不断加强城市道路交通秩序管理。奉贤公安持续开展交通违法专项整治和事故多发点段、重特大道路交通事故隐患集中治理，持续开展“三超一疲劳”、 “四类车”及大型货运车辆专项治理工作，加大对重点路段和突出违法行为的整治纠违力度，并通过实行工作日交警驻守制度，集中解决南桥汽车站区域黑车营运、 “乱停车”等一批交通顽症。2006年以来，全区新增“电子警察”设备100套，对事故隐患、事故多发路段安装率100%，降压车速、严处违法。同时，加大对交通逃逸案件的打击、侦破力度，近年累计侦破各类重大交通事故逃逸案件80余起，侦破率91.36%。

　　以“全警消防”推动“全民消防”杜绝火灾隐患。近年来，奉贤公安积极争取各级部门支持，依法加强消防安全监督，持续开展消防执法检查，坚决督促整改火灾隐患，堵塞安全漏洞；加强消防宣传，提高广大群众的消防安全意识；强化消防执勤备战，搞好灭火实战演练，防止发生群死群伤的恶性火灾事故；以“全警消防”推动“全民消防”为抓手，启动社会面火灾防控“三治理”专项行动，全面加大对“三合一场所”、简易建筑、群居群租住宅的隐患排查和集中整治力度，及时消除各类消防安全隐患。同时，全力推进消防站点及水网改建工程，洪庙消防站点建设方案已率先获得市发改委核准批复。据统计，近年来，全区共排查、整改各类火灾隐患3200余处。

　　以“大联动、大联勤”机制强化街面巡逻。“大联动”机制是进一步提升城市综合管理水平的全新尝试，奉贤公安于2012年4月起按照“管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联动”工作思路，充分挖掘整合各类资源，深化警社合作，建立起了以社区警务、实有人口管理、巡防警务和“乱点”整治为主要内容的长效工作机制。同时，分局在“大联动”工作的基础上，在全区逐步推进“大联勤”模式，率先在南桥、江海两个派出所推行街面巡逻工作，成立专职巡逻队，会同城管、市政、绿化、安监、文化等多个部门组成联勤中队，开展重点区域监管、违法专项整治、安全隐患排查等工作，有效提高街面“见警率”和“管事率”。

　　构建立体防控体系完善治安防范格局。奉贤公安将“科技+合作”理念贯穿社会治安防控体系建设，在全区主要交通道路、重点部位、公众场所等区域建成了1000多个图像监控点，并依托1个图像总控中心、27个图像分控中心，形成了“点、线、面”全覆盖的街面图像监控网络，实现对社会面治安状况的实时、可视、动态24小时无间断监控，人机联动提高监控系统覆盖面和技防设施入户率；推进治安防范社会化，壮大单位内部专职巡逻队、社区保安、“红袖标”等群防群治力量，增强全社会安全防范能力，最大限度地压缩违法犯罪活动的时间和空间，初步形成了警防、民防、技防相结合的全方位、立体化治安防控体系。

　　自查-分局领导带队督察警务车辆

　　内强素质 外塑形象

　　有力提升奉贤公安队伍整体素养

　　公安始终坚持“抓队伍、促业务”的理念，积极落实“育勉相济”双重治警理念，围绕打造“有魂、有力、有激情、有作为”的坚强警队，严格制度、务实作风，全力打造出一支“学习型、创新型、专业型、亲民型、精细型”的公安铁军。

　　构建“1+X”队伍建设制度体系，推进队伍正规化建设。2010年以来，奉贤公安尝试建设“1+X”队伍建设制度体系，以当年度政治工作为总揽，分别制定与之配套的具体性操作文件。如，2010年，分局制订了“7+1”系列工作制度，2011年分局又制订了“1+10”系列政工制度，内容涵盖慰问、奖励、医疗、慰问、学习、考核、执法、问责、网络互动、党团员活动、内部安全、装备安全等多个方面，有效健全完善了队伍建设各项规章制度，强力推动队伍正规化建设。

　　开展“全警公关”警察公共关系活动，强化和谐警民关系建设。奉贤公安在构建和谐警民关系建设过程中，提出了“全警公关”的理念，并总结提炼出 “忠诚可靠、勤政爱民、英勇善战、精益求精、追求卓越”的20字“奉贤公安精神”，全力塑造新时期人民警察核心价值观；打造奉贤公安荣誉展厅暨廉政文化中心、指挥中心、刑事科学技术研究所、江海派出所、交警支队、特警支队、消防支队、看守所、金海派出所等9个公共关系基地，常态化进行警营开放活动；邀请柏万青、宣克炅等知名人士加盟，组建警察公共关系顾问团；每年举行答谢社会公众活动，以“警民连心合相悦”、“崇高的荣誉”、“燕搏长空”等主题向群众奉献出一台台展现公安新时期积极进取、昂扬向上的精彩演出。

　　打造全方位队伍素质保障体系，攻克队伍薄弱环节。奉贤公安坚持育勉并举的共同思路。一方面，以提高民警职业素质为核心，创新推出以重点记录、问题回答、体会等形式相结合的“随堂记录法”，定期开展“四随”练兵、警训队授课、晋升培训等举措，有计划、分层次组织开展实战训练和专业培训，全面提高民警五个方面能力，提升队伍战斗力；另一方面，以队伍执法规范化和纪律作风建设为抓手，每年开展“无违纪、无有责投诉、无有责事故”竞赛活动，并针对影响、制约队伍健康发展的热点、难度和瓶颈问题，适时开展“讲家庭美德、讲社会公德、讲职业道德”主题教育活动、“明法理、重程序、扬小善、治小过”大讨论活动，在各类竞赛中促使民警将“他律”变为“自律”。此外，分局还针对执法办案、内务管理、八小时外存在的苗子性、潜在性问题，有效将关口前移，建立并实行了《关于在队伍管理中实行“黄牌”警示的若干规定》，并在全市首创警嫂“清风”俱乐部，在坚持严管同时，发动民警家属共同做好民警“八小时”意外监督工作，吹好枕边廉风，从而有效将民警思想警戒线前移，多年来无重大违法违纪情况发生。

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