辽宁抚顺：平安社区(村)达90%

　　看着维修工人清淘和修缮自家附近的5口下水井，辽宁省抚顺市顺城区将军堡街道建安社区的曹余仓老人如释重负。两三个月前，曹大爷家附近的5口下水井相继反污水，因为对下水井的产权界定有纷争，所以迟迟得不到维修。后来，曹大爷把这件事反应给了“建安社区代表委员接待站”，接待站的顺城区政协委员林波到相关部门协调，问题很快得到了解决。

　　在社区和村设立人大代表政协委员接待站，代表委员每月定期到接待站听取社情民意、宣传有关政策，参与治安管理，化解矛盾纠纷是抚顺市创建平安社区（村）的一项制度措施，现在该市通过开展平安社区（村）创建活动，使全市90%的社区和村实现了平安目标。

　　“三位一体”化解信访案件

　　抚顺市望花区和平街道昌图社区的居民多为抚顺钢厂职工，抚顺钢厂转制后，一些居民认为补偿标准低，准备围堵转制后的抚特钢公司上访。负责包保昌图社区平安创建的抚顺市交通局一方面派人安抚居民情绪，一方面向抚特钢公司反应居民诉求，同时协调抚特钢公司有关人员和居民代表座谈，向居民们详细讲解了有关政策，并对生活确有困难的居民进行了救助，最终居民们放弃了上访念头。

　　减少信访数量、维护社会稳定是抚顺市平安社区（村）创建活动中的一项重要内容，该市组织全市党政机关、企事业单位和全市的301个社区、612个村结成包保对子，组织全市的党员领导干部和全市的信访户结成教育帮扶对子，包保单位和党员领导干部深入社区（村），与社区（村）的工作人员及信访责任单位人员组成“三位一体”的信访案件化解体系，倾听信访当事人诉求、帮助解决信访问题，同时也对信访当事人开展思想教育、法制宣传和帮扶活动。该市政法机关还开展了 “入百企、进千区（社区和村）、访万家、保稳定、促发展”活动，进行法律咨询和宣传，依法化解矛盾纠纷。一年多来，该市化解了4000多件信访案件，排除了9000多个不稳定因素。

　　建立起治安管理协作机制

　　抚顺市顺城区抚顺城街道贵德社区有一片老旧居民区，去年底，经过包保单位、驻区企业的帮助和派出所的指导，这片居民区被改造成了封闭居民区，而且还在每个楼道安装了防盗门和声控灯。改造后，居民区内没再发生抢劫、盗窃等案件，很多居民也不再把自行车扛到楼上家中了。

　　现在抚顺市在全市的社区和村成立了综治工作站，组织公安、司法、民政、群团组织、社会团体等力量，依托综治工作站，围绕排查化解矛盾纠纷、治安巡逻防控、重点人群教育管理、出租房屋管理、重点部位管理、防控设施建设等建立起了分工协作机制，很好地解决了社区治安管理基础薄弱、力量不足、措施不力等问题。贵德社区工作人员说：“过去社区治安管理和防范主要是社区人员和社区民警的事，现在是各方力量一起参与维护社区治安，一些管理中的难题迎刃而解。”

　　据介绍，通过建立社区（村）治安管理协作机制，两年来抚顺市无刑事案件社区（村）比例达到70%，公众安全感和对社会治安的满意度提升了10多个百分点，全市1989名刑解释放人员无重新犯罪，同时探索出了人大代表、政协委员、律师进社区（村）化解矛盾纠纷，依托社区（村）开辟教育帮扶重点人员绿色通道，社区（村）和企业平安共建等行之有效的做法。

　　用平安文化引领居民行为

　　走进抚顺经济开发区李石街道康宁社区，丝竹管乐之声跃然入耳。社区党支部书记苏涛说：“我们组织居民成立了百花艺术团，宣传平安建设的意义和做法是艺术团的一项重要内容，居民们以身边发生的事为蓝本自编自演，有的节目还在全区平安汇演中获了奖。”

　　抚顺市综治办的工作人员说：“文化具有引领规范人的行为的作用，我们通过在社区和村开展平安文化建设，使平安理念越来越深入人心，提高了居民参与平安建设的自觉性。”

　　围绕打造平安文化，抚顺市立足社区和村，以“和谐、平安、稳定、幸福”为主题，开展群众性文化娱乐活动，积极举办居民茶话会、厨艺赛、趣味运动会、社区“邻里节”等活动，营造“和睦相处、守望相助”的氛围。在社区（村）成立了平安宣讲团，开设了“平安大讲堂”，并积极开展“平安文化进楼道”、社区（村）平安人物平选等活动，现在抚顺市群众性平安建设活动蓬勃开展，有近10万的平安志愿者活跃在社区村屯，开展治安防范、便民服务、社会宣传、扶贫济困等活动。（刘天红）