广西玉林：为乡村搭建全天候值守的防范天网

在广西壮族自治区北流市六靖镇长江村村口，醒目的提示牌上写道：“您已进入治安视频监控区”。在驻村警务站内，村党支部书记李春雄正坐在两排屏幕前值班。

据李春雄介绍，现在，出村的路口及村里的公共场所都安装了视频探头，这些探头直接联网派出所监控平台。而北流市公安局六靖派出所民警告诉记者，六靖镇15个村全部建成了治安视频监控系统，这些探头就像一双双24小时不眨眼的 “天眼”，时刻庇护着广大村屯的安宁。

近年来，玉林市公安机关针对农村治安防范工作薄弱的情况，利用社会力量开展农村天网工程建设，用天网为群众守家护院，保证了农村治安稳定。

群众呼声日益高涨，“天网”工程向农村地区延伸玉林市地处桂东南，是广西人口大市，农村人口占多数。随着农村经济快速发展和城市治安防控日趋严密，部分违法犯罪活动向农村转移，农村的盗窃、抢劫、诈骗等犯罪日益增多。

长期以来，农村治安防控工作靠的是警力十分有限的派出所民警以及农村治安巡逻队。农村青壮年多外出经商务工，留守的老人、小孩无力担当维护玉林治安的重任。同时，玉林市公安机关的警力仅占总人口的万分之四点三，一些人口超过10万的乡镇，派出所只有四五名民警。警力不足是玉林警方的一大难题。

不过早在2005年，玉林市就被公安部确定为全国第2批城市报警与监控系统工程建设试点城市。经过几年努力，玉林建成了由固定目标报警监控系统、移动目标报警监控系统、社会面公共安全视频监控系统等8大系统组成的城市“天网”工程，并于2008年3月通过公安部验收。

面对群众对加强农村治安日益高涨的呼声，玉林市公安局党委决定认真总结城区“天网”工程建设和应用的成功经验，把“天网”工程向农村地区延伸，用视频监控系统提高农村的技防水平，在广阔的乡村建立起24小时值守的“天眼”。

借助社会的力量，破解资金不足的难题

很快，玉林市公安局将农村视频监控系统建设作为推进 “农村社会治安管理年”、推动社会管理创新和 “三项建设”、“三项重点”工作的重要内容来抓，出台了 《玉林市报警与监控系统建设指导意见》，积极指导农村技防系统建设。

资金问题是农村视频监控系统建设的关键，也是制约系统建设的瓶颈。玉林是农业大市，政府财力紧张，市财政一时难以给农村视频监控系统建设足够的资金支持。玉林各级公安机关根据当地商贸经济比较发达、经济能人多，且经济能人热心公益事业的特点，注意聚社会之力、集民间之财推动系统建设。

在县乡镇党委、政府的支持下，玉林各派出所通过召开捐资大会、上门发动、寄发倡议书、现场观看效果等方式，广泛宣传发动。其中，在新荣派出所发出募款倡议的当天，新荣村委会主任卢捷彬就到村民家中动员，不到两个小时，就募集了1500元钱。许多群众听了宣传后，明白了视频监控系统是惠及千家万户的工程，因此纷纷解囊相助，少的5元，多的10余万元。 “天网”成为乡村平安的“保护网”

目前，玉林市已有85个乡镇建成了视频监控系统，占全市104个乡镇总数的81%，共有监控探头4852个、高清智能化治安卡口14个，其余19个乡镇的视频监控正在紧张建设中。在具体操作中，所有探头与派出所的监控平台联网，民警可以24小时网上视频巡逻，为广大村民守家护院。

“一个视频探头胜过一个治安岗亭！”自从安装了监控探头后，在一些治安较复杂的部位，小偷小摸、赌博、打架等现象消失了，群众安全感提升了。在北流市新荣镇采访时，一位姓卢的杂货店店主高兴地告诉记者，他有一辆拉货用的微型面包车，由于没有车库，车子晚上就放在店门口。以前，半夜一有响声全家人就得起床查看，现在监控探头就安装在自己家附近，等于把车交给派出所看管了。

治安视频监控系统成了派出所工作的“千里眼”、“顺风耳”。2011年，随着北流市新荣镇、六靖镇视频监控系统建成使用，两镇的刑事案件分别比上一年下降了87%、47.3%。今年春节期间，北流市隆盛镇实现了有史以来的首次 “零发案”。据统计，今年1月至10月，玉林市抢劫等可防性案件比去年同期下降37.3%。

为了使视频监控系统成为预防和打击犯罪的利器，玉林市公安局对“天网”实行全市联网，使用权限扩展到各派出所，实现信息全市共享。其中，容县公安局杨村派出所安排2名计算机专业毕业的年轻民警负责“天网”信息的运用和研判。今年1月至10月，杨村派出所辖区发生刑事案件52起，比去年同期下降56.7%，通过监控系统破获案件11起。（记者 莫水土 刘文杰 通讯员 冯春晖）