浙江湖州市开展“知名律师法律援助行”活动

由于各种原因，过去知名律师一年里很少或基本不办法律援助案件。援助机构指派给“大牌”律师办理的援助案件，一般都交由所里案源较少的年轻律师，不少时候援助案件成了年轻律师的执业“磨牙棒”和弥补业务收入的“平衡器”。

为提高援助办案质量，更好发挥知名律师在履行援助义务中的示范引领作用，提升全体律师办理援助案件的自觉性，自2013年起，湖州市开展知名律师法律援助行活动，通过知名律师示范办、年轻律师跟着办、走进基层主动办、听庭回访督促办等措施，进一步增强了律师责任心，浓厚了整体援助氛围，取得明显成效。

知名律师担纲：“药”到兼“病”除

知名律师由于其业内影响、办案经验和社会公信度，承办援助案件能较好地处理法情理关系，维权结果往往比较理想，后遗症少，并容易得到受援人认可，满足当事人合理心理预期。湖州市知名律师法律援助行活动要求全市知名律师每年办理一定数量的援助案件。活动中，该市一是对知名律师的范围进行大致界定。即知名律师一般须符合下列一项及以上条件：担任事务所主任或副主任；担任律师协会理事及以上职务；担任市律协各专业委员会的委员；本人曾获得过市级及以上综合性荣誉（含市律师协会）；执业十年及以上，在本地有较好执业声誉。二是明确知名律师重点领衔办理的援助案件类型。主要是：当事人有可能被判处死刑、无期徒刑的刑事援助案件；重大群体性民工欠薪援助案件；当事人是未成年人且可能被判处三年以上有期徒刑的援助案件；社会影响较大的妇女、老年人、残疾人维权案件；涉军、涉访以及行政疑难援助案件等。

省功勋律师、刑辩专家杨京军每年带头办理刑事援助案件，市律协会长李萍直接承办吴兴区法律援助中心指派的群体性援助案件，金鼎律师事务所主任俞晓每年主动向援助机构要求办理3件以上疑难援助案件，今年以来，知名律师蔡永美等承办的10多起群体性欠薪案件，涉及总金额达到480多万元，由于承办律师与劳动仲裁、法院及企业沟通协调到位及时，每案均做到案结钱清，不留余债，有力地维护了特殊时段的社会稳定。万新律师事务所主任周桂珠承办南浔12岁外来女童重度烧伤维权案，省市媒体争相跟踪报道，产生强烈社会反响。截止10月底，全市知名律师共承办援助案件1267件，占援助案件总数的24.7%，受援人满意率达100%。知名律师带头办案，起到了直接示范作用。

师徒传帮结对 引领加推动

年轻律师独立承办援助案件，由于办案经验不足、援助案情复杂等原因，援助结果有时带有不确定性风险。湖州市开展的知名律师法律援助行活动，通过知名律师与年轻律师以老带新、结对传帮，从而达到一个援助案件背后跟着一个师傅、一批援助案件锤炼一批新人的目的。具体工作中，该市一是坚持疑难案件知名律师和骨干律师为主办。规定办案经验的中坚律师是办理疑难援助案件的主要力量。二是要求优秀年轻律师参与办。注重挖掘和培养责任心强、业务熟悉的年轻律师协助办理重点援助案件。三是规定凡是新老结对的援助承办案件，知名律师至少应出庭一次。并要求当事人可能被判无期徒刑或死刑的刑事援助案件，必须以知名律师为主办，年轻律师为辅办。这种“双保险”结对共办机制使援助办案质量和维权效果更加可靠，稳妥。

知名律师直接引领，使年轻律师强烈意识到援助义务履行在执业中的重要性，促使他们对援助工作更加上心尽力，从而对整体援助工作起到良好推动作用。通过新老律师传帮带机制，也增强了年轻律师承办援助案件的积极性，并使其习得更多的维权技巧。近年来全市评选出的各级法律援助先进个人，有一半以上都是通过新老结对办理援助案件“带”出来的。银湖所是全市第一大律所，该所多年来始终坚持疑难援助案件每月案情集体研讨制度，主任方建平每次参加并逐一点评，使所内石益华、王艳萍等一批年轻律师在短时间内快速成长。市优秀律师、劳动仲裁员、金鼎律师事务所沈鸿伟是一名多年执着于民工法律援助工作的知名律师，他每年要带徒弟盛英英办理十多起群体性农民工维权案件，工作细致，每起案件均能良好处理群众维权与企业发展生存的关系，得到各方好评，双双被评为全省农民工法律援助先进个人和湖州市十佳法律援助律师。

倾听基层疾苦：走出象牙塔

过去，知名律师履行援助义务，一般都是在事务所受案，最多到看守所会见，随后到法庭出庭，最终向援助机构交案，较少主动与社会困难群众直接接触。开展知名律师法律援助行活动以来，该市提出知名律师主动承办援助义务和履行社会公益服务责任的要求，组织“知名律师基层行”系列活动，要求法律援助直面援助一线，走出事务所，走进基层，走入百姓。通过知名律师与困难求助群众直接对话，将法律援助送到田间地头，社区家庭。全市先后组织知名律师开展法律援助进军营、进监所、进（村）社区、进学校活动，并分别与相关基层单位签订长期结对互动协议。各事务所主任主动坐堂法律援助窗口值班，许多知名律师放弃休息日参与各级政府阳光热线和市民服务热线百姓涉法问题解答，利用专业知识为接线员授课。以知名律师王义在腾讯网、李萍在湖州论坛等各媒体开辟的一批群众在线法律咨询微博，定期与本地网民组织交流，粉丝分别突破30万和20万。南浔区等法律援助中心实行远程法律援助机制，实现县区知名律师与所辖村、居求助群众的网上即时联动，使群众逐步体验到“家门口的法律援助”。长兴县根据三省交汇特点，与江苏宜兴、安徽广德三地协作，委派知名律师重点办理援助协作案件，落实互为取证，彻底解决了异地取证难问题。

知名律师基层行成了基层群众维权的直通车。近日，长湖监狱援助站根据监地援助协作机制向东方绿洲律师事务所求助，反映一舟山籍在押人员杨某因官司缠绕无心改造，意图轻生，该所在第一时间派出知名律师沈根健等到会见当事人，与舟山原告方衔接，在一周时间内圆满处理问题。市老年大学举办老年人援助专题讲座，许多人以为只是应景去听听，没想到来的竟是知名律师事务所的主任，课后提问一个接一个，被迫延期一个多小时，律师临走还被老人们扯着衣袖问这问那。截止10月底，全市共有54名知名律师和162名骨干律师参加基层行系列活动，新增申请类援助案件463件，解答百姓法律疑惑764个，提供服务指引1309人次，走访基层单位79家、行政村453个、社区86家、学校43所、企业216家、监所5家、驻湖部队（含消防、武警）11家，发放援助资料和便民援助卡24500余份，较好实现了援助工作向下延伸，向基层拓展。

强化听庭回访：提高办结率

律师怎样问法官，援助怎样问群众。活动中，全市援助机构始终将援助质量、维权结果和群众评价作为重中之重来抓。全市出台落实《援助质量跟踪管理实施细则》，定期分类抽查听庭和抽查办结案卷，经常走访公检法办案部门，召开刑事法律援助联席会议，直接听取有关部门反馈意见，并辅以电话回访当事人，定期进行援助工作评价。通过强化即时跟踪，全体律师办案自觉性不断增强，办结情况日益提升。汇编下发知名律师已结援助案例，为年轻律师中维权提供学习借鉴。

与此同时，该市还在当地党报、市电视台新闻频道开辟“法律帮帮团”等百姓法律问题媒体解疑释惑专栏，由市法律服务中心推荐的知名律师担任媒体解答任务，提高律师积极性。联动新闻媒体加强对知名律师重点办理援助案件宣传，扩大援助社会影响，激发基层援助工作活力。截止10月底，全市援助案件办结率同比增长28.6%，受援群众反馈满意率96.7%，已结民事案件胜诉率97.9%；已结刑事案件采信率98.5%，援助质量得到较大提升。