河南信阳：积极推进县区权公开规范运行

2013年以来，信阳市积极探索实行县区委、县区政府权力公开规范运行，助推反腐倡廉建设，取得了初步成效。

规范职权内容流程。我市各县区组织力量开展了县区委、县区政府权力清理，编制了职权运行流程图，特别是完善了重大工程项目建设、突发事件处置、重大事项公开决策、大额资金使用等方面的流程。市委还专门出台了《县区委书记公开透明行使职权监督办法》，对县区委书记规范透明用权制订了多项监督措施。

加强重点职权监督。我市各县区结合廉政风险防控工作，重点加强了对用人权、财经“签字权”、重要决策权的监督。凡属重大事项决策，均按规定由县区委政府班子成员集体讨论决定。涉及群众切身利益的重大决策，广泛征求社会意见、依法举行听证会，未充分听取意见和未经论证的，不予执行。

探索推进民主决策。一是实行“三会开放”。一些县区试行了县区委全委会、人大常委会、政府常务会开放。二是“三代表两委员”参与决策。多数县区建立了由人大代表、党员代表、群众代表、政协委员、纪委委员组成的县区权公开监督员队伍，定期从中抽取人员列席县区委常委会和县区政府常务会。三是征集决策议题。有的县区委实行常委会议题向下征集制度，在召开全委会、常委会之前，采取公示、调查等方式征集议题，使职能部门和基层单位提出的涉及辖区的行业事项和涉及一地的重大发展事项及时进入县区委民主决策议程，改进议题一般由一把手指定的做法。

不断扩大信息公开。我市各县区积极通过搭建网络平台、设置公开栏、运用手机平台等载体，扩大群众知情权和参与权，压缩权力暗箱操作空间。（黄庆辉）