陈雪薇

　　2013年6月18日，习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上郑重地指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”这是对马克思主义群众观点和党的群众路线最新的科学论断。本文试图从理论和实践的结合上，更好阐明和理解这个论断的正确性，有助于我们更好地进行党的群众路线教育实践活动，更有助于切实加强和改善党群关系，为实现党的十八大的目标任务提供坚强保证。

　　一、群众路线是中国共产党人的伟大创造

　　群众路线是中国共产党在中国革命、建设和改革发展的长期实践中创造和发展起来的，被实践证明是正确的、行之有效的实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是党的生命线。它是党对马克思主义群众观点的独创性运用发展和新的贡献。它是党领导经验的深刻总结，是党的集体智慧的结晶，是党的优良传统和政治优势。它是毛泽东思想活的灵魂的一个基本方面。

　　（一）牢记马克思主义群众观点。马克思恩格斯创立了马克思主义哲学，其中历史唯物论的重要原理之一就是人民群众是历史的创造者。马克思、恩格斯在1844年《神圣家族》一文中指出：历史活动中最重要的“是行动着的群众”，“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”。（《马克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社1957年版，第104页）这个基本观点是唯物史观的核心。毛泽东作了简明的表述：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”（《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1031页）

　　列宁对马克思主义群众观点作了重要的发挥，他认为“生气勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的。”（《列宁全集》第33卷，人民出版社1985年版，第53页）毛泽东在1959年冬到1960年春在杭州读苏联《政治经济学》教科书时，对列宁这句话加以高度评价：列宁这句话“讲得好。我们的群众路线，就是这样的。”（《毛泽东文集》第8卷，人民出版社，1999年版，第129页）毛泽东在1956年曾说过“社会的财富是工人、农民和劳动知识分子自己创造的。只要这些人掌握了自己的命运，又有一条马克思列宁主义的路线，不是回避问题，而是用积极的态度去解决问题，任何人间的困难总是可以解决的。”（《建国以来毛泽东文稿》第5卷，中央文献出版社1991年版，第490页）这是对群众观点极为深刻的阐发和完备的论断。

　　（二）群众路线是中国共产党人的伟大创造。中国共产党从诞生之日起，就投入轰轰烈烈的革命斗争，党和人民息息相关，党是人民中的一部分，党的生存、发展和壮大离不开人民。党的任务是为中国广大人民的利益而奋斗，并以发动群众、开展群众运动为己任。1925年10月，中共中央扩大执委会的决议指出：“中国革命运动的将来，全看中国共产党会不会组织群众、引导群众。”

　　随着革命实践的发展，到了土地革命战争时期，中国共产党人把群众观点化为领导方法和工作方法。1929年12月，毛泽东在起草《红军第四军第九次党代表大会决议》中指出，红军的任务不只是单纯的打仗，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。1930年3月，中央在给广东省委的指示信中说：只凭上面的命令的“非群众路线的工作方式”，必然会造成革命政权的危机。在反“围剿”的艰苦岁月里，党越来越认识一切为了群众、相信和依靠群众的极端重要性。毛泽东多次批评命令主义和官僚主义、倡导群众路线领导方式。1934年1月毛泽东在《关心群众生活，注意工作方法》一文中指出：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万实心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”“我们是革命战争的领导者、组织者，我们又是群众生活的领导者、组织者。组织革命战争，改良群众生活，这是我们的两大任务。在这里，工作方法问题，就严重地摆在我们的面前。”（《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第139页）由此可见，毛泽东把群众观点提升到领导方法和工作方法。

　　到了抗日战争时期，特别是经历了延安整风，系统地总结党的历史经验，系统地总结领导工作经验，党的文件明确而系统地论述了群众路线，主要代表作有三篇：1943年6月，毛泽东为中央起草的《关于领导方法的若干问题》；1945年4月，毛泽东在七大作的政治报告《论联合政府》；1945年5月，刘少奇在七大作的《关于修政党章报告》。

　　新中国成立后，群众路线在新的实践基础上继续丰富和发展，主要代表著作有三篇和第二个历史决议：1956年9月，邓小平在八大作的关于修改党章报告；1957年2月，毛泽东关于正确处理人民内部矛盾问题的讲演；1962年1月，刘少奇在扩大的中央工作会议上的讲话；1981年6月，中共中央十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。

　　根据以上的文献，党的群众路线主要有六个观点：

　　人民群众是历史的创造者的观点；向人民群众学习的观点；全心全意为人民服务的观点；群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的观点；对党负责与对人民负责相一致的观点；既依靠群众又要教育引导群众前进，既反对命令主义又要反对尾巴主义的观点。

　　十一届三中全会以来，邓小平、江泽民、胡锦涛同志提出了三个十分重要而简明的观点，我们要牢记：“以人民拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为我们想问题、作决策的主要依据”的观点；“立党为公、执政为民”的观点；“群众利益无小事”的观点。

　　我个人理解正确认识和把握好党的群众路线，必须解决好两大问题。

　　第一，自己和群众的关系——解决好立场、感情、价值观、人生观、权力观。对于每个共产党员、每个党员领导干部，从入党起，从承担某种领导责任起，就需要搞清楚几个根本问题，树立起正确的理念，并落实于自己的言论行动。

　　要经常思考这样的问题：我为人民服务还是为人民币服务；全心全意为人民服务还是半心半意、三心二意、假心假意；我为群众还是群众为我，做官当老爷，是人民的主人，还是人民的公仆；我的权力是谁给的，是人民授予的还是我买来的、骗来的、跑官跑来的；如何做到对党负责和对人民负责的一致，如何处理好群众的眼前利益和长远利益。

　　第二，如何在领导机关想问题、作决策和贯彻实践中坚持党的群众路线——解决好认识论，方法论。

　　1943年6月1日，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中，对于在领导工作中坚持群众路线作出了十分生动的描绘：在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。

　　十一届六中全会的决议指出：“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”这是对党的群众路线的简明概括。这里，“两个一切”涵盖了党的群众观点、群众立场、群众感情等要求，“两个一切”和“一来一去”构成一个整体，是对群众路线的完整准确的理解、把握和运用的基本要求。